[ad_1]
في حين تعاني كينيا من أعمال شغب مميتة ضد الضرائب هزت الاقتصاد الأكثر تقدما في شرق أفريقيا، فإن هدف غضب المحتجين لا يزال واضحا بشكل صارخ في الجداريات على جدران وسط نيروبي – وليس الحكومة فقط.
“صندوق النقد الدولي لا تتدخل في كينيا”، هكذا كتب أحد الشعارات. وبينما كانت الرصاصات الحية تنتشر في شوارع نيروبي، قال المتظاهر جوب موريمي البالغ من العمر 25 عاماً: “صندوق النقد الدولي متورط في جلب هذه الفوضى إلى كينيا”.
بالنسبة للعديد من الكينيين، فإن الاضطرابات التي أجبرت الرئيس ويليام روتو الشهر الماضي على سحب مشروع قانون مالي يهدف إلى جمع أكثر من ملياري دولار من الضرائب، قد كشفت عن دور المقرضين المتعددين الأطراف الذين يتخذون من واشنطن مقراً لهم في صنع السياسات في بلادهم.
مع اعتبار صندوق النقد الدولي المحرك للسياسات المالية والتقشفية التي ينتهجها روتو، تدفق آلاف المحتجين الشباب العاطلين عن العمل في كثير من الأحيان إلى الشوارع حاملين لافتات مثل “نحن لسنا من أتباع صندوق النقد الدولي” و”كينيا ليست فأر تجارب لصندوق النقد الدولي”. واستمرت الاحتجاجات على مستوى البلاد حتى بعد سحب مشروع القانون، حيث طالب المتظاهرون روتو بالاستقالة ووصفوه بأنه “دمية” في يد الصندوق.
ولا تعد كينيا الدولة الأفريقية الوحيدة التي يرفض مواطنوها إجراءات التقشف التي تفرض في كثير من الأحيان لإرضاء المقرضين المتعددين الأطراف الذين يطالبون بالانضباط المالي في مقابل القروض الرخيصة.
في نيجيريا، حيث قدم الرئيس بولا تينوبو سلسلة من العلاجات الصادمة ــ بما في ذلك خفض دعم البنزين، وخفض دعم الكهرباء، وخفض قيمة العملة ــ أضربت النقابات العمالية احتجاجا على ذلك. وفي الشهر الماضي، تلقت البلاد حزمة قروض بقيمة 2.25 مليار دولار من البنك الدولي، مصحوبة بالثناء على “الإصلاحات الحاسمة” الجارية.
متظاهرون في أبوجا. تواصلت الاحتجاجات في مختلف أنحاء البلاد للأسبوع الثالث على التوالي، حيث طالب المتظاهرون باستقالة ويليام روتو ووصفوه بأنه “دمية” في يد صندوق النقد الدولي. © Emmanuel Osodi/Anadolu/Getty Images
وقال أولوسيجون أوباسانجو الرئيس النيجيري السابق لصحيفة فاينانشال تايمز إن الوصفات التي يقدمها صندوق النقد الدولي والبنك الدولي “قد تكون مناسبة للدول المتقدمة” ولكنها ليست مناسبة للاقتصادات الناشئة. وأضاف أن الدول الأفريقية “ينبغي لها أن تكون مهندسة ثرواتها”.
وقال أوباسانجو “إذا كان البنك الدولي وصندوق النقد الدولي هما المهندسان لنا، فسوف نفشل”. وأضاف أن الموظفين في المؤسستين المقرضتين “بارعون، ومن الدرجة الأولى في جامعات كامبريدج وآيفي ليج”، لكنهم غير مؤهلين لتقديم “توصيات لملايين البشر في البلدان النامية”.
وقال صندوق النقد الدولي إن تلبية احتياجات التنمية في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى تتطلب “تحسين أولويات الإنفاق العام وجودته وكفاءته”. وأضاف أن الصندوق “يأخذ في الاعتبار بشكل نشط خصوصيات كل دولة عند تقديم المشورة بشأن إصلاحات السياسات. وفي حين يختلف سياق كل دولة، فإن بناء الثقة العامة والدعم للسياسات والإصلاحات أمر ضروري للحفاظ على الملكية المحلية”.
ويزعم أنصار المقرضين الذين يتخذون من واشنطن مقراً لهم أن صندوق النقد الدولي يقدم قروضاً بأسعار فائدة أقل كثيراً من تلك المتاحة تجارياً للدول التي قد تخاطر بخلاف ذلك بالتخلف عن سداد ديونها، في حين يسعى إلى وضعها على أسس مستدامة. وهو يعرض بالفعل تخفيف أعباء الديون، بما في ذلك الديون المستحقة على الصومال في ديسمبر/كانون الأول. كما يسعى البنك الدولي، الذي يقدم التمويل التنموي، إلى تحقيق إصلاحات مستدامة.
ووصف تشارلي روبرتسون، رئيس استراتيجية الاقتصاد الكلي في شركة إدارة الأصول المتخصصة في الأسواق الناشئة “في آي إم بارتنرز”، صندوق النقد الدولي بأنه “كبش فداء ملائم”. وأضاف: “البديل بالنسبة لمعظم البلدان هو الاقتراض من صندوق النقد الدولي بنسبة منخفضة أو الاقتراض بنسب مئوية مزدوجة من المقرضين التجاريين في الداخل أو الخارج”.
ووصف روبرتسون صندوق النقد الدولي بأنه “المقرض كملاذ أخير”، وقال إن معظم وصفات الصندوق هي قرارات يتعين على الحكومات اتخاذها على أي حال.
يعتقد كثيرون في مختلف أنحاء أفريقيا أن أنظمة التقشف لا تفعل الكثير للحد من التفاوت وتحسين سبل العيش، الأمر الذي يترك زعماء مثل روتو في موقف صعب حيث يحتاجون إلى زيادة الضرائب وخفض الإنفاق مع علمهم بأن القيام بذلك من المرجح أن يؤدي إلى إشعال شرارة الاضطرابات السياسية. وقد حدث نمط مماثل في أمريكا اللاتينية، ومؤخرا في الإكوادور، حيث أدت الشروط المرتبطة بقروض صندوق النقد الدولي في عام 2019 إلى رد فعل عنيف في الشوارع.
وقال الخبير الاقتصادي فنسنت كيموسوب المقيم في نيروبي: “إن الدول الأفريقية تراقب ما يحدث في كينيا. ولا ينبغي لأولئك الذين يشغلون مناصب عليا أن يشعروا بالراحة”.
وسوف تضطر بلدان أفريقية أخرى إلى اتخاذ قرارات صعبة قريبا. إذ تحاول أنجولا المنتجة للنفط خفض دعم الوقود، في حين تتفاوض إثيوبيا ــ التي تخرج بحذر من حرب أهلية وحشية ــ على قرض من صندوق النقد الدولي وحزمة إصلاحات. وقد يشمل هذا خفضا حادا لقيمة عملتها المحلية، في بلد يعاني من ارتفاع التضخم وأزمة مزمنة في النقد الأجنبي.
وتزداد هذه المعضلة المألوفة التي تواجه قادة الأسواق الناشئة حدة بسبب ارتفاع الديون الحكومية. ففي العام الماضي، خصصت 54 دولة نامية ــ وهو رقم قياسي ــ تعادل 38% من الإجمالي ــ 10% أو أكثر من عائداتها الحكومية لسداد الفوائد، وكان ما يقرب من نصف هذه الدول في أفريقيا، وفقاً لوكالة الأمم المتحدة للتجارة والتنمية.
وقال دبلوماسي أجنبي كبير في نيروبي إن الاضطرابات في كينيا أظهرت أن المشاكل يمكن أن تنشأ من “الالتزام الشديد بما يريده مسؤولو الإقراض في واشنطن، مع تجاهل شديد لما يطلبه الناس في نيروبي”.
يستعد المتظاهرون في كينيا للمخاطرة بحياتهم لمقاومة الإصلاحات التي بدأتها ما يعتبرونها حكومة مسرفة.
وكان المحفز لغضبهم مشروع قانون يقضي بزيادة الضرائب على السلع الأساسية مثل الخبز والفوط الصحية. واقتحم المتظاهرون البرلمان الأسبوع الماضي، وأطلقوا حملة قمع عنيفة من جانب الشرطة أسفرت عن مقتل 39 شخصا على الأقل.
المتظاهرون يحيون ذكرى الأرواح التي أزهقت في أعمال الشغب © Gerald Anderson/Anadolu/Getty Images
كان أوهورو كينياتا، سلف روتو ورئيسه السابق، قد اقترض مبالغ ضخمة من بكين والأسواق المالية العالمية في عصر أسعار الفائدة المنخفضة لتمويل مشاريع السكك الحديدية والطرق والموانئ. ولكن العديد من هذه المشاريع فشلت في توليد الدخل الكافي لسداد الديون.
تولى روتو، الذي يصف نفسه بأنه “محتال” وله قصة صعوده من الفقر إلى الثراء، منصبه في عام 2022 متعهداً بتخفيف العبء المالي على الكينيين. لكن محاولاته لفرض ضرائب جديدة أكسبته لقب “زاكايو”، وهو الاسم السواحلي لجابي الضرائب زكا المذكور في الكتاب المقدس.
ويواجه الرئيس، الذي يعد أيضا واحدا من أغنى رجال الأعمال في كينيا، صعوبة في الامتثال لخطة الإنقاذ التي تبلغ قيمتها 3.6 مليار دولار والتي أطلقها صندوق النقد الدولي قبل أربع سنوات والتي تتطلب زيادة الإيرادات وخفض الإنفاق. وقال البنك الدولي إن مدفوعات الفائدة على ديون كينيا تلتهم ما يقرب من 38 في المائة من الإيرادات السنوية.
“إن المحتجين الذين يتصدرون المظاهرات… يشعرون بأن صندوق النقد الدولي لا يطفئ الحرائق، بل إنه هو من يبدأها. ولدينا خبرة سابقة، تجربة صعبة مع صندوق النقد الدولي”، هذا ما قاله الخبير الاقتصادي كيموسوب، في إشارة إلى ثمانينيات القرن العشرين عندما طالب صندوق النقد الدولي، كشرط للإقراض الطارئ، بإصلاحات السوق الحرة.
لقد فرضت برامج التكيف الهيكلي تخفيضات كبيرة في الخدمات العامة وأصرت على الخصخصة وكذلك تحرير التجارة والمالية.
ولقد طبقت نيجيريا أيضاً برنامجاً للتكييف الهيكلي في ثمانينيات القرن العشرين، الأمر الذي أدى إلى إصلاحات في مجال الصرف الأجنبي وعرقلة محاولة تنويع الاقتصاد بعيداً عن النفط. ولا يزال البرنامج المرتبط بصندوق النقد الدولي يُـلام على تدمير شبكات الأمان الاجتماعي الهزيلة. ولقد غنى الموسيقي النيجيري الراحل فيلا كوتي أغنية مفادها أن برنامج التكيف الهيكلي يعني “امتصوا الشعب الأفريقي ـ امتصوهم حتى يجفوا”.
كما أن لدول شمال أفريقيا تاريخ طويل مع الصندوق. ففي مارس/آذار، قامت مصر بتعويم عملتها للمساعدة في تأمين قروض بقيمة 8 مليارات دولار من صندوق النقد الدولي، مما أدى إلى انخفاض حاد مقابل الدولار. وعلى الرغم من الغضب الواسع النطاق إزاء ارتفاع الأسعار وسط معدلات الفقر المرتفعة، ظلت الشوارع هادئة بعد حظر الاحتجاجات غير المصرح بها.
يقف الناس في طوابير لشراء شهادات الادخار في القاهرة. وعلى الرغم من الغضب من ارتفاع الأسعار وسط معدلات الفقر المرتفعة، ظلت الشوارع هادئة هناك بعد حظر الاحتجاجات غير المصرح بها © Mahmous Elkhwas/NurPhoto/Getty Images
ولكن صندوق النقد الدولي ليس محل كراهية عامة في القارة. فبعد أن رفضت غانا التفكير في برنامج لصندوق النقد الدولي لإنقاذ اقتصادها المتعثر في عام 2022، طالبت جماعات المجتمع المدني الحكومة بإعادة النظر. ولم يمض وقت طويل قبل أن تلجأ غانا إلى صندوق النقد الدولي؛ فطمأن المقرض الغانيين بأن البرنامج من شأنه أن يحمي الضعفاء.
لقد باعت كينيا، التي لم تتخلف قط عن سداد ديونها، ديونا جديدة في فبراير/شباط ــ بتكلفة اقتراض باهظة بلغت 10% ــ وهو ما خفف المخاوف من أنها قد تحذو حذو إثيوبيا وغانا وزامبيا في التخلف عن سداد ديونها. وقبل الاحتجاجات، قال صندوق النقد الدولي إن كينيا في احتياج إلى إجراء “تعديل مالي كبير ومقدم” وأشاد بالزيادة الضريبية المثيرة للجدال.
مُستَحسَن
وقال مسؤول كبير في أحد المؤسسات المقرضة المتعددة الأطراف إنه بعد الاحتجاجات “قد تشير الحكومة إلى صندوق النقد الدولي بأن القيام بذلك مستحيل سياسيا”.
لقد ترك تراجع روتو جهوده لتحقيق أهداف صندوق النقد الدولي موضع شك. وقالت وكالة ستاندرد آند بورز للتصنيف الائتماني إن من غير المرجح أن تحقق كينيا أهدافها المالية، لأن “الإدارة ستصبح الآن أكثر حذراً بشأن فرض الضرائب على الاقتصاد”.
وردا على الاحتجاجات، قالت المتحدثة باسم صندوق النقد الدولي جولي كوزاك إن هدف الصندوق في كينيا هو “المساعدة في تحسين آفاقها الاقتصادية ورفاهة شعبها”.
ولكن فينسنت كواروولا، الذي أطلق عريضة تطالب صندوق النقد الدولي بإلغاء ديون كينيا، يرفض هذا. ويقول إن صندوق النقد الدولي “لعب دوراً محورياً في إدامة هذه الأزمة. ونحن نطالب صندوق النقد الدولي بأن يرفع يديه عن كينيا وأفريقيا ككل”.
إعداد ديفيد بيلينج في لندن وهبة صالح في القاهرة
[ad_2]
المصدر