[ad_1]
إن آليات العقوبات المستقلة التي وضعها بنك التنمية الأفريقي (AfDB) لتحسين إدارته ومراقبته ومساءلته فعالة ولكنها لا تزال تواجه تحديات كبيرة. كان هذا هو الرأي الذي تم التعبير عنه يوم الثلاثاء 28 مايو/أيار 2024 في نيروبي من قبل القضاة العاملين في مختلف آليات العقوبات في البنك.
القاضي إيبولي ماتياس ألوه، رئيس المحكمة الإدارية لمجموعة بنك التنمية الأفريقي، والقاضية ليونا فاليري ثيرون، قاضية المحكمة الإدارية، والقاضي سموكين تشارلز وانجالا، مفوض العقوبات، وجوليوس نكافو، عضو مجلس طعون العقوبات، وديفيد سيمبسون، مدير آلية الاستئناف المستقلة. كانوا يتحدثون في حلقة نقاش حول موضوع “أدوار ومسؤوليات آليات المساءلة المستقلة لمجموعة بنك التنمية الأفريقي”، التي عقدت على هامش الاجتماعات السنوية لمجموعة بنك التنمية الأفريقي لعام 2024.
“لم يكن لدى البنك في الأصل محكمة إدارية خاصة به. ومع مرور السنين، أدركنا أن الناس كانوا يختنقون. فهم يتعاملون مع القضية داخليًا ثم لا يعرفون إلى من يمكنهم رفعها لأن البنك يتمتع بالحصانة. ويتعين على المحكمة أن تقوم بذلك وأوضح السيد ألوه أن وجود هيئة قانونية من هذا النوع أمر ضروري للبنك. وأضاف: “يجب أن يكون أي شخص يعمل في البنك قادرًا على رفع قضية أمام هذه المحكمة، ولا أستطيع أن أتذكر أي مناسبة رفضت فيها إدارة البنك القرار الذي اتخذته المحكمة”.
المحكمة الإدارية هي هيئة مستقلة تابعة لبنك التنمية الأفريقي. وقراراتها ملزمة ونهائية وغير قابلة للاستئناف. وتتكون من ستة قضاة، ثلاثة منهم يشكلون النصاب القانوني للجلسات.
“إن إدارة البنك منخرطة في تعيين القضاة، ولكن لا توجد علاقة أخرى. القضاة مستقلون. لقد تم التعامل مع جميع الطلبات التي قدمناها بروح إيجابية. لدينا مؤسسة ذات مصداقية وإدراك جيد وقالت السيدة ثيرون: “إن الموظفين يثقون بنا وبنزاهة المحكمة”.
على مدى السنوات الستين الماضية، ضرب بنك التنمية الأفريقي مثالا للمساءلة من خلال وضع آليات فعالة تمكن الخبراء المستقلين والخارجيين من ذوي الخبرة من التحقق من احترام سيادة القانون خلال مهامهم وضمان التزام البنك بسيادة القانون. أفضل الممارسات في عملها.
“لكل آلية من آليات المساءلة في البنك دور واختصاص محدد. لقد عملت كمفوض للعقوبات لمدة أربع سنوات حتى الآن ولم أر أي تداخل في الطريقة التي نعمل بها. وقد تم تصميم كل آلية بعناية لضمان الكفاءة،” السيد وانجالا. قال. “تم إنشاء مكتب العقوبات لتحذير أو معاقبة الكيانات التي يتبين تورطها في ممارسات تستوجب العقوبات. نحاول أن نكون متسقين في قراراتنا. نمنح دائمًا الأطراف المعنية الفرصة والوقت لشرح أنفسهم وقد نغير قراراتنا. وأضاف أن القرار جاء بناءً على تفسيراتهم.
ويعتقد السيد نكافو أن آليات العقوبات المستقلة تمثل إجراءً إضافيًا وضروريًا للسلامة بالنسبة للبنك. “من الأفضل تجنب ارتكاب الأخطاء بدلاً من الندم عليها عندما يكون الأوان قد فات بالفعل. البنك كبير للغاية ويتمتع بالحصانة، لذلك من المهم أن يكون لديك هذا الهيكل وأن تحافظ عليه لصالح أولئك الذين يحتاجون إلى اللجوء، “قال السيد نكافو.
وقال السيد سيمبسون: “إننا نحاول أن نرى أين يمكننا إضافة قيمة. إن المساءلة هي شعارنا الذي نلتزم به. ونفضل الحل السلمي للشكاوى. ويستخدم المزيد من الأشخاص خدماتنا وهم يثقون بنا”.
ومع ذلك، على الرغم من الجودة العالية للعمل الذي قامت به آلية العقوبات المستقلة التابعة لبنك التنمية الأفريقي، إلا أن عددا من التحديات لا تزال قائمة. واعترف ثيرون قائلا: “نحن بحاجة إلى أن نعرف كيف يمكننا أن نبقى على صلة بالموضوع في بيئة دائمة التغير. هل نستجيب بما فيه الكفاية؟ هل نحن ديناميكيون؟ كيف يمكننا قياس أدائنا؟ هذه كلها أسئلة نطرحها على أنفسنا”.
آلية الانتصاف المستقلة التابعة لبنك التنمية الأفريقي. تعمل آلية الاستئناف المستقلة (IRM)، التي تديرها وحدة مراجعة الامتثال والوساطة (BCRM)، على تمكين أي شخص تعرض لضرر فيما يتعلق بمشروع تموله مجموعة بنك التنمية الأفريقي من تقديم التماس إلى البنك للامتثال لسياساته وإجراءاته الخاصة. وتعمل آلية تسوية المنازعات بشكل مستقل، وتتدخل عند الطلب عندما يتعذر حل النزاع على مستوى إدارة بنك التنمية الأفريقي. تعمل IRM كنظام رجوع.
مكتب النزاهة ومكافحة الفساد التابع لبنك التنمية الأفريقي. وتمشيا مع أهداف بنك التنمية الأفريقي المتمثلة في تعزيز النمو الاقتصادي والتقدم الاجتماعي في أفريقيا، يقوم مكتب النزاهة ومكافحة الفساد بإدارة الخبرات والموارد اللازمة بشكل فعال من أجل الوفاء بولايته المتمثلة في منع الفساد والتحقيق فيه، وتعزيز النزاهة ومكافحة الفساد داخل أفريقيا. البنك وفي جميع عملياته، والعمل مع أصحاب المصلحة الداخليين والخارجيين لمكافحة الاحتيال والفساد في مجال التنمية.
المحكمة الإدارية لبنك التنمية الأفريقي: المحكمة الإدارية هي هيئة مستقلة تابعة لبنك التنمية الأفريقي. ويرأس أمانة المحكمة سكرتير تنفيذي يعينه رئيس مجموعة البنك الأفريقي للتنمية بعد التشاور مع رئيس المحكمة. تتمتع المحكمة الإدارية بصلاحية الاستماع والحكم على أي طلب يقدمه أحد الموظفين للطعن في قرار إداري يتعلق بعدم الامتثال لعقد أو شروط عمله.
[ad_2]
المصدر