[ad_1]
مزارعون يحتجون على اتفاقية التجارة بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور في بروكسل، 13 نوفمبر 2024. إيف هيرمان / رويترز
يهدد المزارعون الفرنسيون بتنظيم احتجاجات على مستوى البلاد بينما يتوجه رئيس الوزراء ميشيل بارنييه إلى بروكسل للدفاع عن قضية بلاده: إن احتمال التوقيع قريبًا على اتفاقية تجارية بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور قد خلق اضطرابات سياسية في فرنسا وفي جميع أنحاء أوروبا.
ما هي اتفاقية الاتحاد الأوروبي وميركوسور؟
هذه اتفاقية تجارة حرة مقترحة بين الاتحاد الأوروبي ودول ميركوسور، وهي اختصار لـ Mercado Común del Sur (“السوق المشتركة الجنوبية”)، وهي كتلة تجارية لأمريكا الجنوبية، أعضاؤها الكاملون هم البرازيل والأرجنتين وباراغواي. وأوروغواي وبوليفيا.
وإذا تم الانتهاء منها، فإنها ستكون أهم اتفاقية تجارة حرة يبرمها الاتحاد الأوروبي على الإطلاق، سواء من حيث إجمالي عدد السكان المعنيين (780 مليون شخص) وحجم التجارة (ما بين 40 و45 مليار يورو في الواردات والصادرات). .
وتهدف الاتفاقية إلى تسهيل التجارة بين أوروبا وأمريكا الجنوبية من خلال الإلغاء التدريجي لجميع الرسوم الجمركية تقريبًا على التجارة بين الكتلتين. ويأمل الاتحاد الأوروبي أن يعزز بذلك صادرات السلع الأوروبية التي تواجه حاليا تعريفات جمركية مرتفعة تطبقها دول ميركوسور، مثل السيارات والملابس والنبيذ. وينص الاتفاق أيضاً على حصة كبيرة من واردات لحوم البقر، والاعتراف بما يقرب من 400 مؤشر جغرافي محمي للمنتجات، والعديد من التدابير الأخرى المصممة لتسهيل الوصول المتبادل للشركات الأوروبية وأمريكا الجنوبية إلى أسواق المشتريات العامة.
وبعد عملية مفاوضات مطولة بدأت في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، تم إبرام الاتفاقية رسميًا في 28 يونيو 2019. ومع ذلك، أعربت العديد من الدول المعنية، على ضفتي المحيط الأطلسي، عن ترددها الذي أدى إلى تأخير التصديق عليها.
اقرأ المزيد المشتركون فقط فرنسا التي تعارض اتفاق ميركوسور وتأمل مفوضية الاتحاد الأوروبي في التوقيع عليه
وأدى انتخاب الرئيس البرازيلي لولا في عام 2022 إلى إحياء الأمر، واستأنفت المفوضية الأوروبية وميركوسور المحادثات للتفاوض على ملحق للاتفاق، والذي كان المقصود منه توضيح نص الاتفاق ومعالجة الانتقادات الرئيسية التي وجهت ضده.
وتأمل رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين الآن في التوصل إلى حل وسط قبل نهاية العام. ومن الممكن أن يخدم حدثان قادمان كفرصة للتوقيع رسميًا: قمة مجموعة العشرين (في البرازيل في الفترة من 18 إلى 19 نوفمبر)؛ أو قمة ميركوسور (في الأوروغواي، المقرر عقدها في الفترة من 5 إلى 6 ديسمبر/كانون الأول).
لماذا المزارعون الفرنسيون غير راضين عنه؟
لعدة سنوات، ظل هذا المشروع مصدر قلق كبير بين المزارعين، الذين أدانوا التهديد الذي قد يشكله التدفق الهائل للمواد الغذائية من أمريكا الجنوبية على السوق الفرنسية. ويتضمن الاتفاق خفض الرسوم الجمركية على ما يصل إلى 45 ألف طن من العسل و60 ألف طن من الأرز وحتى 180 ألف طن من السكر.
خدمة الشركاء
تعلم اللغة الفرنسية مع Gymglish
بفضل الدرس اليومي والقصة الأصلية والتصحيح الشخصي في 15 دقيقة يوميًا.
حاول مجانا
ومع ذلك، كانت نقطة الخلاف الرئيسية هي حصة لحوم البقر – 99 ألف طن من لحوم البقر التي ستخضع لتعريفة جمركية ثابتة بنسبة 7.5٪ – بالإضافة إلى 60 ألف طن من نوع آخر من اللحوم البقرية و180 ألف طن من الدواجن، والتي سيتم فرضها على لحوم البقر. معفاة من الرسوم الجمركية. وقد أدانها مربو الماشية باعتبارها شكلاً من أشكال المنافسة غير العادلة، حيث أن المزارع في أمريكا الجنوبية أكبر حجمًا، والمعايير الصحية والبيئية أقل صرامة وتكاليف العمالة أقل.
بعد مرور عام على الحركة الاحتجاجية الواسعة للمزارعين الأوروبيين، ومع اقتراب موعد انتخابات ممثلي المزارعين في يناير/كانون الثاني 2025، تعمل نقابات المزارعين الفرنسيين على تعبئة أعضائها بقوة ضد اتفاق الاتحاد الأوروبي وميركوسور.
دعت نقابات الأغلبية، FNSEA وشباب المزارعين (JA)، إلى احتجاجات في جميع المناطق، بدءًا من 18 نوفمبر: من المقرر تنظيم احتجاجات يومي الاثنين والثلاثاء، أمام المحافظات وفي دوائر المرور، التي يطلق عليها اسم “دوارات أوروبا.”
اقرأ المزيد المشتركون فقط لا تزال المشاكل الزراعية قائمة في أوروبا حيث يخطط المزارعون للاحتجاجات
وقد وعد ثاني أكبر اتحاد زراعي في البلاد – التنسيق الريفي، الذي يقترب بعض قادته من اليمين المتطرف – “بثورة زراعية” تبدأ يوم الثلاثاء 19 نوفمبر/تشرين الثاني، مع خطط “لمنع شحن المواد الغذائية”.
أما ثالث أكبر اتحاد، وهو اتحاد بايسان، الذي يدافع عن أنواع الزراعة الصغيرة ويعارض أيضًا اتفاقيات التجارة الحرة، فلن ينضم إلى احتجاجات تحالف FNSEA-JA، ولكنه يعتزم حشد أعضائه “مع (الاتحاد)”. ) طرق العمل الخاصة.” كما أعربت الجمعيات المهنية في قطاعات لحوم البقر (Interbev)، والدواجن (Anvol)، والحبوب (Intercéréales)، والسكر (AIBS) عن دعمها للحركة الاحتجاجية.
لماذا تعارض الطبقة السياسية الفرنسية هذا الاتفاق؟
وفي فرنسا، تتقاطع معارضة الاتفاق مع الخطوط الحزبية. وقد أعرب مؤخراً أكثر من 600 عضو في البرلمان، ينتمون إلى مجموعة واسعة من الأحزاب السياسية، عن هذا الموقف في مقال افتتاحي بصحيفة لوموند، قائلين إن الاتفاق فشل في تلبية “المعايير الديمقراطية والاقتصادية والبيئية والاجتماعية التي حددتها الجمعية الوطنية”. ومجلس الشيوخ.” وقد تردد صدى هذا الإجماع في المجتمع المدني، حيث نجحت المعارضة للاتفاق بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور في حشد تحالف غير مسبوق من المزارعين، وأنصار حماية البيئة، ومنتقدي اتفاقيات التجارة الحرة.
في عام 2020، خلصت لجنة من الخبراء، بقيادة الخبير الاقتصادي البيئي ستيفان أمبيك، المكلفة من قبل الحكومة بتقييم الآثار المحتملة للمعاهدة، إلى أن الاتفاقية “تمثل فرصة ضائعة للاتحاد الأوروبي لاستخدام قوته التفاوضية للحصول على ضمانات قوية”. التي تلبي التوقعات البيئية والصحية والمجتمعية الأوسع لمواطنيها”. وأشار التقرير إلى مخاطر مثل إزالة الغابات في دول ميركوسور، والتي يمكن أن تزيد بنسبة 5٪ سنويًا على مدى السنوات الست التالية للتصديق على الاتفاقية، بسبب الارتفاع المتوقع في إنتاج لحوم البقر.
وعززت المراجعة الأخيرة التي أجرتها المفوضية الأوروبية، والتي نشرت في أكتوبر/تشرين الأول، المخاوف بشأن المخاطر الصحية التي أثارها منتقدو الاتفاق. ويخلص التقرير إلى أن البرازيل، أكبر مصدر للحوم البقر في العالم، لا يمكنها ضمان أن اللحوم الحمراء التي تصدرها إلى الاتحاد الأوروبي لم يتم إنتاجها باستخدام هرمون الاستراديول 17-بيتا، وهو هرمون النمو الذي تم حظره في أوروبا منذ عقود من الزمن ولكنه لا يزال يستخدم على نطاق واسع في البرازيل.
على الرغم من أنه دافع في البداية عن الاتفاقية، إلا أن إيمانويل ماكرون سرعان ما غير رأيه، وصاغ تغييره كإجراء انتقامي ضد السياسات البيئية التي انتهجها جايير بولسونارو، رئيس البرازيل آنذاك، والتي أضرت بمكافحة تغير المناخ. وعلى الرغم من أن بولسونارو ترك منصبه منذ ذلك الحين، إلا أن ماكرون ظل ثابتا بشأن هذه القضية: ففي فبراير/شباط، احتفل (خطأ، كما تبين الآن) بوقف المفاوضات.
اقرأ المزيد المشتركون فقط اتفاق الاتحاد الأوروبي وميركوسور: تسريع المفاوضات يثير استياء فرنسا
وبالمثل، أبلغ رئيس الوزراء بارنييه فون دير لاين أنه يعارض الاتفاقية، في 13 نوفمبر/تشرين الثاني، عندما ندد “بالتأثير الكارثي الذي قد يخلفه هذا الاتفاق على قطاعات بأكملها، وخاصة الزراعة وتربية الماشية”.
ومع ذلك، ورغم رفضها للاتفاقية المقترحة “بصيغتها الحالية”، ظلت الحكومة منفتحة على نسخة منقحة. وقد طلبت من المفوضية الأوروبية إعادة التفاوض على النص بشكل أكثر شمولاً، وخاصة من خلال دمج “بنود مرآة”، والتي من شأنها أن تفرض معايير متطابقة على المنتجات المتداولة بين الكتلتين.
كما دعمت الحكومة الفرنسية إضافة تدابير بيئية ملزمة، لجعل المعاهدة متوافقة مع أهداف اتفاق باريس للمناخ. ومع ذلك، لا يبدو أن المفوضية الأوروبية تميل حاليًا إلى الامتثال لهذه المطالب.
ما هي فرص المصادقة على الاتفاقية؟
إن إمكانية توقيع الاتفاقية التجارية بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور بحلول نهاية العام تتوقف على ديناميكيات القوة بين المفوضية الأوروبية والدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، حتى لو تم التوقيع عليها، فستظل المعاهدة بحاجة إلى التصديق الرسمي من قبل الاتحاد الأوروبي قبل أن تدخل حيز التنفيذ.
ومع ذلك، فإن إدراج أحكام غير متعلقة بالتجارة في الاتفاقية، والتي من شأنها أن تلغي السلطات القضائية للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، سيتطلب عملية تصديق “XXL”: موافقة بالإجماع على الاتفاقية من قبل الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة، تليها موافقة عليها من قبل الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. البرلمان الأوروبي والبرلمانات الوطنية لجميع الدول الأعضاء. وهذا من شأنه أن يمنح فرنسا فرصة لاستخدام حق النقض ضد الاتفاق.
وللتغلب على هذه الصعوبة، تدرس المفوضية الأوروبية تقسيم الاتفاق إلى قسمين، وبالتالي فصل عنصر التعاون الدولي ــ الذي يمكن التضحية به ــ عن المكون التجاري. وبالتالي، فإن العنصر التجاري يقع ضمن اختصاص الاتحاد الأوروبي فقط، وبالتالي فإن التصديق عليه لن يتطلب سوى تصويت الأغلبية المؤهلة (تصويت مدعوم من 15 دولة على الأقل، في حين يمثل أيضًا 65٪ من سكان أوروبا)، وهو ما من شأنه أن يحرم فرنسا من حق النقض. .
اقرأ المزيد المشتركون فقط في البرازيل، لم تعد اتفاقية التجارة بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور تولد نفس القدر من الحماس
وفي هذا السيناريو، ستحتاج فرنسا إلى حشد أربع دول أعضاء على الأقل، تمثل مجتمعة أكثر من 35% من سكان أوروبا، لتشكيل أقلية معطلة. ولكن في الوقت الحاضر، تظل باريس وحيدة في الغالب في هذا المسعى. وعلى الرغم من أن بولندا والنمسا وهولندا وأيرلندا أعربت بانتظام عن مخاوفها بشأن اتفاقية التجارة، فإن نفوذها المشترك لن يكون كافيا لمنع التصويت على الصفقة.
ومن ناحية أخرى، تضغط الدول ذات الوزن الثقيل في الاتحاد الأوروبي، مثل ألمانيا وإسبانيا، على المفوضية الأوروبية لوضع اللمسات النهائية على الاتفاقية بحلول نهاية العام، على أمل تعزيز النمو الأوروبي. كما دعمت إيطاليا والبرتغال هذه الفكرة. وسوف ترى برلين، على وجه الخصوص، في ميركوسور سوقاً جديدة لشركات صناعة السيارات لديها. علاوة على ذلك، تسعى أوروبا أيضا، من خلال تعزيز العلاقات مع هذه المنطقة العالمية الغنية بالموارد، إلى تأمين قدرتها على الوصول إلى المواد الخام الرئيسية مثل الليثيوم والنحاس والحديد والكوبالت ــ والتي تشكل أهمية بالغة لانتقالها إلى الطاقة الخضراء.
ترجمة المقال الأصلي المنشور باللغة الفرنسية على موقع Lemonde.fr؛ قد يكون الناشر مسؤولاً فقط عن النسخة الفرنسية.
إعادة استخدام هذا المحتوى
[ad_2]
المصدر