[ad_1]
أعطى الاتحاد الأوروبي، اليوم الثلاثاء، الضوء الأخضر الأخير لإجراء إصلاح تاريخي في سياسات الهجرة واللجوء، من شأنه أن يؤدي إلى تقاسم الحدود والمسؤوليات المتشددة بين الدول الأعضاء.
ويبذل المسؤولون في الاتحاد الأوروبي قصارى جهدهم لإنهاء إصلاحات الهجرة – نتاج سنوات من النقاش – قبل انتخابات البرلمان الأوروبي المقرر إجراؤها في يونيو.
وكانت هذه القضية مثيرة للانقسام سياسيا، خاصة منذ تدفق الوافدين في عام 2015 الذي كشف نقاط الضعف في نظام الهجرة.
ما الذي تم الاتفاق عليه؟
يتكون الإصلاح من عشرة أجزاء من التشريعات التي تدعمها الغالبية العظمى من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.
ومع ذلك، صوتت المجر وبولندا ضد الحزمة بأكملها، بينما عارضت النمسا وسلوفاكيا أجزاء معينة. وامتنعت جمهورية التشيك، وهي أيضا من منتقدي المعاهدة، عن التصويت على جميع الأصوات العشرة.
وأمام عواصم الاتحاد الأوروبي عامين لوضع القواعد موضع التنفيذ القانوني.
وتتطلب القوانين الجديدة من جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة أن تتحمل بعض المسؤولية عن إدارة طلبات اللجوء – بما في ذلك أولئك الذين صوتوا ضد الإصلاحات – ولكن الحزمة تجعل القواعد أكثر صرامة بالنسبة لمقدمي الطلبات.
وتنشئ الاتفاقية مراكز حدودية جديدة ستحتجز المهاجرين غير الشرعيين أثناء فحص طلبات اللجوء الخاصة بهم. وسيتم تسريع عمليات ترحيل الأشخاص الذين يعتبرون غير مقبولين.
ميثاق الهجرة موضع إشادة وسخرية
ووصف رئيس المجلس الأوروبي شارل ميشيل التشريع بأنه “علامة فارقة في استجابة الاتحاد الأوروبي لإدارة الهجرة” بشأن X، في حين أشاد المستشار الألماني أولاف شولتس بـ “الاتفاق التاريخي”.
وفي المقابل، صرح رئيس الوزراء التشيكي بيتر فيالا أنه على الرغم من أن الاتفاقية كانت خطوة أولى نحو معالجة الهجرة غير الشرعية، إلا أنها لم تكن كافية.
وقالت فيالا إن هذا هو السبب وراء مشاركة جمهورية التشيك في تأسيس مجموعة من الدول التي ترغب في معالجة الهجرة غير الشرعية بقوة أكبر.
وتثير الاتفاقية انتقادات من الجمعيات الخيرية المعنية بحقوق المهاجرين وبعض الحكومات القومية والباحثين لأسباب مختلفة.
وقالت منظمة العفو الدولية المدافعة عن حقوق الإنسان إن ذلك “سيؤدي إلى معاناة إنسانية أكبر”.
وقالت باحثة الهجرة جوديث كولينبرجر من جامعة فيينا للاقتصاد والأعمال لوكالة الأنباء النمساوية إن الإصلاح يتجاهل تماما مكافحة أسباب الهجرة.
وقال كولينبرجر: “من ناحية، نقوم بصد اللاجئين، بينما من ناحية أخرى، نساعد باستمرار في خلق أسباب الهروب ومعرفة عواقب أزمة المناخ أو السياسة الاقتصادية. وتساهم أوروبا في الهروب وهجرة العمالة”.
ووفقا لها، فإن الشيء الإيجابي الوحيد في اتفاقية اللجوء والهجرة في الاتحاد الأوروبي هو أن الدول الأعضاء الـ 27 تمكنت أخيرا من التوصل إلى حل وسط بشأن سياسة الهجرة.
وقالت “كان من الممكن أن يكون إعلان إفلاس من قبل المفوضية الأوروبية لو لم يكن هناك تقدم هنا” لأن ذلك سيصب في مصلحة الأحزاب اليمينية في انتخابات الاتحاد الأوروبي في يونيو.
حملة من أجل منع الهجرة
ومن المتوقع أن تشهد انتخابات البرلمان الأوروبي ارتفاعا في عدد الأحزاب اليمينية المتطرفة التي تطالب بضرورة اتخاذ إجراءات صارمة ضد الهجرة غير الشرعية.
على سبيل المثال، اختار الديمقراطيون السويديون اليمينيون المتطرفون ــ وهو عضو في مجموعة المحافظين والإصلاحيين الأوروبيين في البرلمان الأوروبي ــ شعار “أوروبا الخاصة بي تبني الجدران” شعاراً رئيسياً لهم لانتخابات الاتحاد الأوروبي المقبلة.
وقال فابريس ليجيري، رئيس فرونتكس السابق ومرشح حزب التجمع الوطني اليميني المتطرف الفرنسي للانتخابات الأوروبية، إنه يعتبر انتخابات يونيو بمثابة “استفتاء”.
فرونتكس هي وكالة الاتحاد الأوروبي المسؤولة عن إدارة الحدود.
ورفض ليجيري فكرة أن فرونتكس هي “منظمة غير حكومية إنسانية فائقة” في مقابلة مع وكالة الأنباء البرتغالية لوسا، ودعا بدلا من ذلك إلى “البراغماتية” في إدارة الهجرة.
يوروستات: طلبات اللجوء في أوروبا في ارتفاع
طلبات اللجوء في أوروبا آخذة في الارتفاع، وفقا لبيانات يوروستات.
في عام 2023، تم تسجيل 1,048,900 طالب لجوء لأول مرة – بزيادة قدرها 20% مقارنة بعام 2022، لتصل تقريبًا إلى أعلى مستوياتها في عامي 2015 و2016.
تم تسجيل أعلى عدد للفرد من طالبي اللجوء لأول مرة في عام 2023 في قبرص (13 طالبًا لكل 1000 شخص)، تليها اليونان والنمسا (كلاهما ستة طلبات لكل 1000 شخص).
آلية التضامن: استقبل الأشخاص أو ادفع لهم
وتهدف آلية التضامن في الميثاق إلى تخفيف العبء عن البلدان التي يصل إليها العديد من اللاجئين – على سبيل المثال إيطاليا أو اليونان أو إسبانيا.
وتهدف الخطة إلى إعادة توزيع ما لا يقل عن 30 ألف لاجئ من هذه الدول إلى دول الاتحاد الأوروبي الأخرى كل عام.
إذا كانت الدول لا ترغب في استقبال اللاجئين، فيجب عليها تقديم الدعم للدول التي تعاني من الضغوط، على سبيل المثال في شكل دفعات بقيمة 20 ألف يورو (21753 دولارًا) لكل مهاجر.
في سلوفينيا، على سبيل المثال، قد يعني هذا أنه من المرجح أن تستقبل البلاد 126 شخصًا أو تساهم بمبلغ 2.52 مليون يورو سنويًا.
تستمر صفقات الهجرة مع الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي
وبالتوازي مع الإصلاحات الشاملة، يحاول الاتحاد الأوروبي الحد من أعداد الوافدين من خلال إبرام اتفاقيات الهجرة مع دول العبور والمنشأ المجاورة.
وفي الأشهر الأخيرة، وقع الاتحاد الأوروبي اتفاقيات مع تونس وموريتانيا ومصر.
ومن الأمثلة الأخرى على الاتجاه الأوروبي نحو الاستعانة بمصادر خارجية لسياسات الهجرة نموذج رواندا لبريطانيا من خارج الاتحاد الأوروبي أو الاتفاقية الثنائية بين إيطاليا وألبانيا.
الهجرة إلى الخارج تحتاج إلى شرح
وقال كاميل لو كوز، الخبير في معهد سياسات الهجرة في أوروبا، إن هناك “العديد من الأسئلة” حول كيفية نجاح أي مبادرات الاستعانة بمصادر خارجية.
وبموجب قانون الاتحاد الأوروبي، لا يمكن إرسال المهاجرين إلا إلى دولة خارج الكتلة حيث يمكنهم تقديم طلب اللجوء، بشرط أن يكون لديهم صلة كافية بتلك الدولة.
ويستبعد هذا حاليًا أي برامج داخل الاتحاد الأوروبي على غرار صفقة بريطانيا التي تهدف إلى إرسال الوافدين من المملكة المتحدة إلى رواندا.
وقال لو كوز إنه ما زال بحاجة إلى “توضيح” كيف ستعمل المقترحات الخاصة بأي صفقات الاستعانة بمصادر خارجية في الاتحاد الأوروبي وكذلك “مع من تعمل السلطات الأوروبية وأي دول ثالثة من المرجح أن تقبلها”.
كما يصنف هنريك إميلسون، الباحث في شؤون الهجرة بجامعة مالمو، فكرة التعامل مع عملية اللجوء خارج الاتحاد الأوروبي على أنها “شعارات سياسية” وليست شيئًا يمكن القيام به، على الأقل على المدى القصير.
ووفقا له، فإن إنشاء مراكز اللجوء خارج الاتحاد الأوروبي قد يحتاج إلى تغيير المعاهدة.
15 دولة في الاتحاد الأوروبي تطالب بقواعد أكثر صرامة
وعلى الرغم من الاتفاقية الموقعة حديثًا، طالبت 15 دولة في الاتحاد الأوروبي بالفعل بمزيد من تشديد سياسة اللجوء في الاتحاد، في رسالة مشتركة إلى المفوضية، لتسهيل نقل المهاجرين غير الشرعيين إلى دول خارج الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك عندما يتم إنقاذهم في البحر. .
وتشمل الدول الموقعة الأخرى، بقيادة جمهورية التشيك والدنمرك والنمسا، بلغاريا وإستونيا واليونان وإيطاليا وقبرص ولاتفيا وليتوانيا ومالطا وهولندا وبولندا ورومانيا وفنلندا.
واستشهدت الرسالة بمثال الترتيبات التي أبرمها الاتحاد الأوروبي مع تركيا في عام 2016 لاستقبال اللاجئين السوريين الفارين من الحرب في وطنهم.
يعتمد محتوى هذه المقالة على تقارير وكالة فرانس برس، أنسا، إيه بي إيه، آتا، بي تي إيه، سي تي كيه، دي بي إيه، إي إف إي، يوروبا برس، لوسا، ريتزاو، إس تي إيه، تاسر، تي تي كجزء من مشروع غرفة الأخبار الأوروبية (enr).
[ad_2]
المصدر