[ad_1]
تجري الآن تجربة جامحة في كولومبيا البريطانية، المقاطعة الواقعة في أقصى غرب كندا: إذ تعيد الحكومة صياغة قوانينها لتقاسم السلطة مع الشعوب الأصلية على قاعدة برية أكبر من مساحة فرنسا وألمانيا مجتمعتين.
بعد عقود من الزمن، دخل هذا التحول التاريخ في عام 2019، عندما أصبحت كولومبيا البريطانية أول ولاية قضائية على وجه الأرض توقع على إعلان حقوق الشعوب الأصلية (UNDRIP) ليصبح قانونًا. وهذا يعني أن الحكومة الإقليمية ستتقاسم سلطة اتخاذ القرار بشأن مسائل إدارة الأراضي مع الأمم الأولى، مما قد يؤثر على الإيجارات والتراخيص الخاصة بالغابات والتعدين والبناء.
إن هذا التشريع معقد إلى حد مخيف، إذ يتضمن مفاوضات متميزة مع أكثر من 200 من الأمم الأولى وتفكيك النظام الذي بني لحماية الأرباح الصناعية على أي مصلحة أخرى.
يقول تيري تيجي، رئيس جمعية الأمم الأولى في كولومبيا البريطانية ورئيس لجنة تنفيذ إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية في كولومبيا البريطانية: “إننا نبني طائرة أثناء الطيران بها”. “إنه فريد من نوعه في أي مكان في العالم.”
وتوافق على ذلك شيريل لايتفوت، الباحثة في أنيشينابي والعضو في آلية خبراء الأمم المتحدة المعنية بحقوق الشعوب الأصلية، قائلة: “إنه أمر رائد”. يقول لايتفوت: “ما نراه في كولومبيا البريطانية هو نهج مقصود ومتعمد لتنفيذ الإعلان”. “كنا جميعًا ندعو الدول الأعضاء إلى إصدار تشريعات (مماثلة)”.
لقد صوت ما يقرب من 150 دولة لصالح إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية عندما تبنته الجمعية العامة للأمم المتحدة في عام 2007، لكن دعمهم رمزي بحت. حتى الآن، كانت كندا فقط هي التي اتبعت خطى كولومبيا البريطانية في تحويل إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية إلى قانون. ومع ذلك، فقد تم تخفيف تأثير هذا التشريع الفيدرالي من خلال الولاية القضائية الإقليمية على قرارات استخدام الأراضي – وهي السلطة ذاتها التي بدأت كولومبيا البريطانية في تقاسمها مع الأمم الأولى.
وفي حين أن عدداً قليلاً من البلدان، من الإكوادور وبوليفيا إلى النرويج وكينيا، قد أدخلت إصلاحات دستورية مع وضع إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية في الاعتبار، “فقد شهدت جميعها فجوة كبيرة في التنفيذ”، كما يقول لايتفوت.
ومن الأمثلة المؤلمة التي تستشهد بها نيوزيلندا، التي يُنظر إليها على نطاق واسع على أنها رائدة عالمية في مجال حقوق السكان الأصليين: “في عام 2019، تمت دعوة آلية الخبراء إلى نيوزيلندا لتقديم المشورة بشأن كيفية تنفيذ الإعلان. لقد أوصينا بتشريعات وآليات إبلاغ وخطة عمل، على غرار ما يحدث في كولومبيا البريطانية الآن. وكان هناك عمل في نيوزيلندا على خطط العمل، لكن نقطة الضعف كانت أنهم لم يسنوا التشريع أولاً.
أدى الوباء إلى إبطاء كل شيء، ثم في أكتوبر الماضي، شكل ائتلاف محافظ جديد حكومة معادية بشكل علني لحقوق السكان الأصليين. “الآن لا شيء يحدث.”
يقول فالمين توكي، الباحث الماوري الذي تولى منصب رئيس آلية الخبراء التابعة للأمم المتحدة من لايتفوت في يوليو/تموز: “ينظر الكثير من الناس إلى نيوزيلندا باعتبارها رائدة، لكن في الواقع تتقدم كولومبيا البريطانية علينا بفارق كبير”. “لم تحرز حكومتنا أي تقدم في الاعتراف التشريعي بإعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية.”
ترتفع جبال روكي المغطاة بالثلوج نحو السماء الزرقاء فوق بحيرة إميرالد في حديقة يوهو الوطنية، كولومبيا البريطانية. الصورة: صور فولكس فاجن / مجموعة الصور العالمية / صور غيتي
على الرغم من حجم كولومبيا البريطانية – غطاء الغابات في المقاطعة وحده يكفي لتغطية أوكرانيا – إلا أنها أيضًا صورة مصغرة لعالم مستعمر في قبضة الأزمة البيئية. وفقاً لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة، فإن 80% من التنوع البيولوجي في العالم يتواجد في الأراضي التي تملكها أو تشغلها أو تستخدمها الشعوب الأصلية. 6% من سكان العالم هم من السكان الأصليين؛ وكذلك 6% من BC. أي 300 ألف شخص يتحدثون 34 لغة، منتشرين عبر المضايق الساحلية والغابات المطيرة الضبابية والمروج الفرعية والصحراء شبه القاحلة والغابات الشمالية الكثيفة. معظمهم كانوا هنا منذ العصر الجليدي الأخير.
فقد تم الاستيلاء على قاعدتهم البرية بالكامل تقريباً ـ نحو 97% من أغلب ما يعرف الآن بـ “كولومبيا البريطانية” ـ من دون معاهدة أو أي ادعاء بالشرعية. ومنذ ذلك الحين، تم قطع أربعة أخماس الغابات الرئيسية في المقاطعة. انخفض سمك السلمون البري والرنجة إلى عُشر الكمية التي كانت مذهلة في السابق. وقد أدى تدمير الموائل الناجمة عن التعدين وتطوير الوقود الأحفوري إلى دفع 2000 نوع آخر إلى حافة الانقراض.
على مدى السنوات الثلاثين الماضية، أثبتت سلسلة من قرارات المحكمة العليا عدم قانونية كل هذا. كرست العديد من الدول أجيالًا بأكملها لتلك المعارك القضائية؛ وقاتل آخرون على الأرض، وقادوا أكبر حملات العصيان المدني في التاريخ الكندي ضد خطوط الأنابيب وقطع الأشجار القديمة.
لا شيء من هذا يعتبر تاريخًا قديمًا؛ ولا تزال بعض تلك الاحتجاجات مشتعلة. ولا تزال أمثلة الفائض الصناعي شائعة. أي زعيم تتحدث إليه، سواء كان من السكان الأصليين أم لا، سوف يؤكد على هذه التحذيرات ويعرب عن مخاوفه البالغة بشأن الظلم الذي لا تزال الأمم الأولى تعاني منه في كل ركن من أركان المقاطعة تقريبًا. ولكن أغلبهم سوف يعترفون أيضاً بأن الأمور تتغير بسرعة أكبر من أي وقت مضى ــ وأسرع من أي مكان آخر.
يقول آدم أولسون، عضو حزب الخضر المعارض في كولومبيا البريطانية من دولة تسارتليب: “إنهم يقومون بتفكيك 175 عاماً من السياسة العامة التي ارتكزت على إنكار حقوق وملكية الأمم الأولى”. “لم يكن الأمر سهلاً أبدًا.”
يقول تيجي: “نود أن نرى المزيد من التقدم، لكننا دخلنا في هذا ونحن نعلم جيدًا أنه لا يوجد دليل تعليمات حقًا، ولا يوجد مكان للإشارة إلى أن هذا هو “الطريق” للتصالح مع الأمم الأولى. إنه أمر فريد من نوعه في أي مكان في العالم، ونحن نقود الطريق.”
وكانت التطورات الأخيرة مذهلة. في أبريل/نيسان، حصلت أمة هايدا على لقب السكان الأصليين لكامل هايدا جواي، وهو أرخبيل مذهل يضم أكثر من 200 جزيرة في المحيط الهادئ تمتد على مساحة 10000 كيلومتر مربع. وفي يونيو/حزيران، تم توسيع منطقة محمية تبلغ مساحتها 2000 كيلومتر مربع تسمى كلينسي-زا في شمال شرق المقاطعة، لتتم إدارتها بشكل مشترك من قبل اثنين من الأمم الأولى هناك. شهد شهر يوليو إطلاق مبادرة بحر الدب العظيم، وهي شبكة من المناطق البحرية المحمية تمتد على مساحة 100 ألف كيلومتر مربع قبالة الساحل الشمالي لمقاطعة كولومبيا البريطانية والتي ستقع تحت السلطة المشتركة لـ 17 دولة ساحلية.
في أبريل، حصلت أمة هايدا على لقب السكان الأصليين لمنطقة هايدا غواي بأكملها. تصوير: بن نيلمز / بلومبرج عبر Getty Images
هذه عينة صغيرة من الإعلانات الصادرة خلال الأشهر القليلة الماضية وحدها، ولكن هناك عشرات أخرى قيد الإعداد.
ويقول موراي رانكين، وزير العلاقات والمصالحة بين السكان الأصليين في كولومبيا البريطانية: “لقد قطعنا على أنفسنا التزاماً رسمياً”. “لقد وقف الجميع في المجلس التشريعي في ذلك اليوم ليقولوا إننا نوافق على قانون الإعلان، والآن نضع اللحم على العظام”.
ومع ذلك، فإن 175 عامًا من النهب الاستعماري لا تحقق ربحًا كبيرًا. ومع ظهور حجم هذا المسعى للعامة، فإن رد الفعل العام العنيف كذلك. ومن المقرر إجراء انتخابات إقليمية الأسبوع المقبل في 19 أكتوبر/تشرين الأول. يجد الحزب الديمقراطي الجديد الحاكم في كولومبيا البريطانية نفسه في صراع مع المعارضة المحافظة المتزايدة التي وعدت بإلغاء القانون وتمزيق تدابير الحماية البيئية التي تأتي معه. وربما يتعلم سكان كولومبيا البريطانية قريبا ما إذا كانت تشريعاتهم التاريخية قادرة على الصمود في وجه مثل هذا التغيير في الحكومة، أو ما إذا كانت حقوق السكان الأصليين تظل عرضة للأهواء العامة كما هي الحال في نيوزيلندا.
سوف تتكشف هذه الانتخابات في ظلال المستعر الأعظم الأمريكي. ولكن نتيجة كولومبيا البريطانية سوف تشكل سابقة عالمية. إن انهيار النظم البيئية يهدد الاقتصادات والديمقراطيات في كل مكان، وتقف مجتمعات السكان الأصليين على الخطوط الأمامية في معظم أنحاء العالم. وفي كولومبيا البريطانية، يجري الآن رسم خريطة سياسية للتعامل مع الأزمة أمام أعيننا.
تم دعم التقارير الخاصة بهذه القصة من قبل مؤسسة سيتكا ومركز الإعلام العلمي في كندا.
[ad_2]
المصدر