[ad_1]
أحيت انتخابات PSC الأخيرة مناقشات حول ما إذا كان يجب أن تفضل العضوية التضمين والإنصاف أو القدرة الإقليمية والتأثير.
تم تصميم مجلس السلام والأمن (AU) الاتحاد الأفريقي (PSC) في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، مع وجود 15 دولة عضو. ولكن على عكس مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، الذي يضم خمسة أعضاء دائمين يتمتعون بسلطات النقض ، فإن عضوية التناوب الإقليمية في PSC ، من الناحية النظرية ، تفضل اتخاذ القرارات الأكثر إنصافًا.
ومع ذلك ، في الممارسة العملية ، خدمت العديد من البلدان بشكل مستمر في PSC ، مما أدى إلى تصورات بأنها أعضاء دائمون بحكم الواقع. كانت نيجيريا في المجلس منذ إنشائها في عام 2004 ، بينما خدم كل من الكاميرون وجيبوتي ومصر وأوغندا خمس فترات. بموجب نموذج التمثيل الإقليمي ، يمكن للبلدان الاحتفاظ بمقاعدها طالما أن مناطقها تسمح لهم بذلك.
تتيح العضوية طويلة الأجل الاستمرارية ولكنها تقدم أيضًا بعض التحديات. نظرًا لأن بعض الدول تسعى بشكل متزايد إلى مقاعد المجلس المستمرة ، فإن الأمر يستحق وزنه تكاليف وفوائد PSC التي تخدم فيها “دول المرساة” الإقليمية شروطًا طويلة.
تقول المادة 5 من بروتوكول PSC إن جميع الدول الأعضاء الـ 55 في الاتحاد الأفريقي لديها “حقوق متساوية” للعمل كأعضاء في المجلس ، مع المادة 5 (1) تعزيز التضمين والمساواة. ولكن في التناقض الظاهر ، فإن المادة 5 (2) تتهجى معايير التأهيل للأعضاء القائمة إلى حد كبير على قدرتهم – إنشاء شروط الاستبعاد بشكل فعال.
على مدار العقدين الماضيين ، يبدو أن PSC قد أعطت أولوية تمثيل متساوٍ وتناوب الأعضاء على قدرة البلدان.
أعادت نتائج انتخابات PSC في 12 فبراير 2025 النقاش حول العضوية المستمرة لبعض الدول. تؤكد مصادر معهد الدراسات الأمنية أنه بسبب طلبها المتأخر ، فقدت جمهورية إفريقيا الوسطى على مقعد المنطقة لمدة ثلاث سنوات أمام الكاميرون ، المتقدم الوحيد لوسط إفريقيا. مددت هذه عضوية الكاميرون بشكل فعال ، مما يشير إلى أنها أصبحت ما يعادل المنطقة لنيجيريا – التي مثلت غرب إفريقيا على PSC لمدة 20 عامًا.
كما ظهرت قضية الدول الإقليمية المهيمنة في حالة جنوب إفريقيا. على الرغم من اتفاق دائم على أن جميع المناطق تقدم مرشحًا واحدًا على أساس التناوب الأبجدي ، فقد أخطرت إسواتيني وجنوب إفريقيا أمانة PSC ومكتب المستشار القانوني لمصلحتها في منصب ثلاث سنوات – على الرغم من أنهما جنوب إفريقيا قد انتهت مؤخرًا من مدة المجلس.
على الرغم من إعطاء الإسواتني الإيماءة ، إلا أن جنوب إفريقيا لا تزال ناقش إمكانية الخدمة مع نظيراتها الإقليمية ، مما يثير تساؤلات حول ما إذا كان ينبغي إعادة النظر في حقوق متساوية في تمثيل PSC.
يعكس عرض جنوب إفريقيا للمقعد لمدة ثلاث سنوات نفوذه ومساهمته في السلام والأمن الإقليمي والقاري. كانت البلاد مساهمًا رئيسيًا في القوات والمالية في مهمة مجتمع التنمية في جنوب إفريقيا في جمهورية الكونغو الديمقراطية (SAMIDRC) ومهمة SADC في موزمبيق. كانت مساهمتها في SamidRC وحدها حوالي 2 900 أفراد عسكري بتكلفة 2.4 مليار راند في عام 2024.
لم يكن تأثير هذا الدور على البلاد ماليًا فقط. مع تدهور الأمن في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية في وقت مبكر من هذا العام ، قُتل 14 جنديًا من جنوب إفريقيا ، مما أدى إلى مكالمات متكررة من داخل البلاد لسحب القوات. ورد وزير العلاقات الدولية رونالد لامولا أن جنوب إفريقيا لعبت دورًا مهمًا في الحفاظ على السلام والاستقرار الاقتصادي في القارة.
تشير التزامات جنوب إفريقيا إلى أنها هيجمون إقليمية قادرة على تنفيذ مسؤوليات PSC. على الرغم من وضعها وجاذبيتها ، احترمت البلاد الإجراء الإقليمي وتنازلت عن إسواتيني.
قدمت الكاميرون قضية مقنعة على قدم المساواة لتأمين مقعدها في PSC حتى عام 2028. كانت مساهمة البلاد للقوات في فرقة العمل المشتركة متعددة الجنسيات (MNJTF) في حوض بحيرة تشاد متسقة منذ إعادة تنشيط القوة في عام 2014.
في الوقت الذي علقت فيه النيجر مشاركته في MNJTF وتهدد تشاد بالانسحاب ، ويؤكد استمرار تصميم نيجيريا والكاميرون على مكافحة بوكو حرام التزامهم بالسلام والاستقرار. يشير قرار PSC في يناير 2025 بتجديد ولاية MNJTF لسنة أخرى إلى أن وجود الكاميرون في المجلس يسمح له بالتأثير على اتخاذ القرارات والتنفيذ.
في حين أن الدول المرساة الإقليمية تجلب الاستقرار والاستمرارية إلى PSC ، فإن هيمنتها تثير مخاوف ، من بينها تعارضًا محتملًا بين المصالح الوطنية والاستقرار الإقليمي.
نيجيريا والكاميرون ، على سبيل المثال ، تشارك بشدة في العمليات الأمنية الإقليمية ، في المقام الأول دفاع عن النفس ضد التهديدات مثل بوكو حرام. تساهم هذه الجهود في السلام القاري الأوسع ، ولكنها تتوافق أيضًا مع الأولويات الوطنية للبلدين ، والتي قد تحيز قرارات PSC عن غير قصد. يمكن أن تدافع دول المرساة الإقليمية عن السياسات التي تخدم احتياجاتها الفورية بدلاً من احتياجات القارة.
القلق الآخر هو التأثير غير المتناسب الذي يمكن أن تمارسه الدول التي تمر منذ فترة طويلة على جدول أعمال المجلس. قد يؤدي ذلك إلى قيام الدول المرساة بتوجيه المجلس بعيدًا عن معالجة الأزمات المحلية داخل حدودها.
على سبيل المثال ، على الرغم من النزاعات الداخلية المستمرة في الكاميرون ، لم تتم مناقشة البلاد بشكل مفيد من قبل PSC منذ عام 2008 ، إلا فيما يتعلق بالهجرة عبر الحدود. وبالمثل ، واجهت نيجيريا تحديات أمنية داخلية كبيرة ، بما في ذلك انتهاكات حقوق الإنسان خلال احتجاجات #Endsars في عام 2020. ومع ذلك ، ركزت مناقشات PSC إلى حد كبير على MNJTF بدلاً من مخاوف الحوكمة داخل نيجيريا.
اشترك في النشرات الإخبارية المجانية Allafrica
احصل على الأحدث في الأخبار الأفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
انتهى تقريبا …
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية ، يرجى اتباع الإرشادات الموجودة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه لك للتو.
خطأ!
كانت هناك مشكلة في معالجة تقديمك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقًا.
يمكن للعضوية المطولة في دول المرساة الإقليمية أيضًا إنشاء توترات بين الدول. قد تشعر البلدان الأصغر أو الأقل نفوذاً بالاستبعاد من اتخاذ قرارات PSC ، والتي قد تتسبب في إتلاف التماسك الإقليمي. على سبيل المثال ، أثارت محاولة جنوب إفريقيا تمديد فترة ولايتها مشاحنات غير رسمية حول ما إذا كان ينبغي لمنطقة جنوب إفريقيا اتباع الدوران الأبجدي أو تفضيل قدرة الدول الأعضاء والتأثير في جهود حفظ السلام.
نظرًا لأن النقاش حول ما إذا كان ينبغي السماح لبعض الولايات باكتساب استمرار وجود PSC ، فالأمر الرئيسي ، فإن الاعتبار الرئيسي هو ما إذا كانت البلدان لديها القدرة على المساهمة في السلام والأمن في إفريقيا.
بينما تستعد الاتحاد الأفريقي لمراجعة بنية السلام والأمن الأفريقي ، ينبغي أن يتم تحديد أولوية لتقييم PSC وخاصة التزام الدول الأعضاء بعمليات السلام وحفظ السلام. سيضمن ذلك أن يظل PSC ممثلاً وفعالًا في الوفاء بالولاية.
كان هذا المقال أولاً
مارام مهدي ، باحث ، حوكمة السلام والأمن الأفريقي ، ISS
[ad_2]
المصدر