[ad_1]
مع التأخير في تنشيط آلية جديدة لمشاركة التكاليف UN-AU ، يجب على كلتا المنظمتين الآن إعادة صياغة جهودها لتأمين الأموال.
بدأت مهمة دعم السلام في الاتحاد الأفريقي الجديد في الصومال في 1 يناير. هذه هي المهمة الثالثة على التوالي في البلاد ، ومثل أسلافه ، لا يزال التمويل لعملياته غير مؤكد.
حلت مهمة الدعم والاستقرار الجديدة في الصومال (Aussom) محل مهمة الانتقال في الاتحاد الأفريقي في الصومال (ATMIS). تتمثل تفويضها في دعم البلاد في بناء الدولة وتدهور الشباب وغيرها من الجماعات الإرهابية.
كان من المفترض أن تتم مواجهة تحديات التمويل الدائم من خلال الاعتماد على آلية جديدة تسمح للمساهمات التي تم تعويضها من الدول الأعضاء إلى تغطية 75 ٪ من تكلفة المهمة السنوية ، حيث تعوض الاتحاد الأفريقي بنسبة 25 ٪ المتبقية. تم الاتفاق على هذا النهج بموجب قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة (UNSC) 2719.
أشار قرار UNSC في ديسمبر 2024 الذي أنشأ Aussom (القرار 2767) إلى إمكانية استخدام آلية تقاسم التكاليف الهجينة هذه لتمويل المهمة. لكنه وضع فجوة لمدة ستة أشهر بين بداية المهمة وتطبيق الآلية. جادلت الولايات المتحدة (الولايات المتحدة) بأنه “لم يتم تلبية الشروط للانتقال الفوري إلى تطبيق 2719 في الصومال”.
نأمل أن يحل اجتماع UNSC في مايو هذه القضية من خلال الموافقة على الآلية المالية الجديدة للاستراك.
على الرغم من أن التمويل هو أكبر عقبة للبعثة ، إلا أنه يجب أن يتعامل مع التحديات السياسية والتشغيلية والتنسيق.
كان Aussom في عين العاصفة الجيوسياسية الإقليمية. لقد كان موضوع التوتر بين إثيوبيا – وهو دولة رئيسية تبرز القوات من أجل ATMIS – والصومال على مذكرة التفاهم الموقعة بين أديس أبابا والصوماليلاند ، وهي دولة مستقلة معلنة. هدأت الوساطة التركية التوتر ، وخلق ظروفًا لمشاركة إثيوبيا المحتملة في Aussom.
بدأت المهمة مع جميع البلدان المساهمة في القوات وشرطة Atmis ، باستثناء Burundi ، التي استشهدت بالتناقض في تخصيص القوات. قد تنضم مصر كمساهم جديد ، ولكن لم يتم التوصل إلى اتفاق نهائي بعد تكوين المهمة.
إلى جانب هذه التحديات ، لا يزال التمويل هو القضية الأكثر أهمية. خلال خطاب قمة الـ 15 فبراير ، ألمح الأمين العام للأمم المتحدة António Guterres إلى عدم اليقين المحيط بتمويل Aussom ، قائلاً: ‘نحن نحث على التمويل المتوقع لل Aussom. آمل أن يتم سماع أصواتنا من قبل مجلس الأمن.
المهام السابقة – مهمة الاتحاد الأفريقي في الصومال (أميسوم) و Atmis – تعتمد بشكل كبير على تمويل المانحين. دفع الاتحاد الأوروبي رواتب القوات ، في حين قدمت الأمم المتحدة حزم الدعم اللوجستي للبعثات وقوات أمن الصومال من خلال مكتب الدعم الأمم المتحدة في الصومال (ONSOS).
ومع ذلك ، فإن قنوات التمويل هذه كانت غير كافية ، لا يمكن التنبؤ بها ولا يمكن تحملها. كافحت الصومال من أجل إحراز تقدم كاف في بناء الدولة ، بما في ذلك تبني دستور جديد وبناء مؤسسات أمنية قابلة للحياة. هذا ، إلى جانب عدم اليقين في التمويل ، ساهم في عدم فعالية العمليات التشغيلية لكل من مهام السلام ، والتأخير في رواتب القوات ، والصعوبات في الحفاظ على السيطرة على المناطق المحررة من الشباب.
مخاوف مماثلة الآن مواجهة Aussom. على الرغم من النجاح الذي حققته الحصول على القرار 2719 في ديسمبر 2023 ، فإن عدة عقبات تمنع النقد من التدفق إلى Aussom. يعتمد الوصول إلى المساهمات غير المقيّمة على تلبية بعض المعالم في خريطة طريق UN-AU لاتخاذ إجراءات التشغيل 2719.
لحل هذا ، من المتوقع أن تصوت UNCC على الموافقة النهائية لآلية التمويل المختلط في مايو ، بعد مراجعتها لاثنين من أمين الأمين العام للأمم المتحدة.
يقوم الأول بتقييم التقدم في مواءمة اللوائح المالية للأفراد والأمم المتحدة وقدرة الاتحاد الأفريقي على حماية المدنيين ، وتعزيز الأساليب المستجيبة للجنسين ، ودعم حقوق الإنسان والمساهمة بنصيبها البالغ 25 ٪ من ميزانية Aussom. يستعرض الثاني إمكانية استخدام الموارد المتاحة من خلال حقوق Unsos لتمويل Aussom من خلال القرار 2719.
منذ أن أنهت Atmis تفويضها في 31 ديسمبر 2024 ، بدأت Aussom العمليات الشهر الماضي دون خطة تمويل واضحة للأشهر الستة الأولى للمهمة. من المفهوم أن الحصول على المهمة الجديدة أمر حيوي لمنع فراغ الأمن.
يقول رئيس المحللين في مجموعة الأزمات الدولية ، عمر إس محمود ، كيف سيتم تمويل المهمة خلال هذا الوقت ، لا تزال غير واضحة. في أكتوبر 2024 ، أوصى مجلس السلام والأمن في الاتحاد الأفريقي باستخدام “جزء من الفوائد المتراكمة من استثمار صندوق السلام في الاتحاد الأفريقي للمساهمة بشكل كبير في تمويل Aussom”.
يقوم الاتحاد الأفريقي بتطبيق ترتيب ATMIS على مدفوعات مخصصات القوات حتى يتم التوصل إلى قرار UNTC بشأن التمويل ، ربما من يوليو 2025. ومع ذلك ، فإن مصدر الأموال لسداد البلدان التي تنسب إلى القوات لا يزال غير واضح. من غير المؤكد أيضًا ما إذا كانت خطة تمويل الطوارئ موجودة في حالة عدم تجميع النموذج الهجين المقصود بعد يونيو.
يعد الانقسام داخل UNTC فيما يتعلق بتنفيذ القرار 2719 مصدر قلق كبير. يعكس قرار المجلس بتأخير طلب القرار حتى يوليو 2025 المناقشات المكثفة التي سبقت تأييد Aussom.
فضل معظم أعضاء UNTC ، بما في ذلك مجموعة أفريقيا (A3) ، التطبيق الفوري للقرار 2719 إلى Aussom. لكن الولايات المتحدة كانت مترددة وفي نهاية المطاف امتنعت عن القرار 2767 ، مما أعطى أستراليا ولايته.
كانت الولايات المتحدة تشعر بالقلق أيضًا من قلة الوضوح بشأن أي جزء من تمويل المهمة الذي سيتم تغطيته بالقرار 2719. وقالت إن الحزمة بأكملها ، إلى جانب رواتب القوات الأسترالية ، وينبغي تمويلها من خلال القرار 2719 ، لصالح “مهمة واحدة ، نهج واحد ميزانية. وقال آخرون في المجلس إن التمويل 2719 مخصص للترتيب فقط ، في حين أن عدم الاستقصاء سيبقى تحت مساهمات غير محمية.
ينبع التحدي الأكثر مشؤومًا من تحويل أولويات السياسة الأمريكية في ظل إدارة دونالد ترامب الثانية. وقد أشار هذا إلى تراجع الولايات المتحدة أوسع من الالتزامات المتعددة الأطراف وتقليل المساهمات في حفظ السلام للأمم المتحدة ، مثل تجميد تمويل بعثة الأمم المتحدة.
هذا التحول واضح بالفعل في بيان في 11 فبراير من رئيس لجنة العلاقات الخارجية في مجلس الشيوخ الأمريكي ، الذي قال: “القرار 2719 لا ينبغي استخدامه لتمويل Aussom لأنه سيغلق الولايات المتحدة في تمويل دائم” – مع الإشارة إلى الآثار المترتبة على أمريكا دافع الضرائب.
إذا قامت الولايات المتحدة بتوسيع هذا النهج إلى عمليات السلام الأوسع ، فسوف يخلق نقصًا مهمًا في التمويل للبعثات التي تدعمها الاتحاد الأفريقي مثل Aussom ، مما يؤدي إلى تفاقم القيود المالية الحالية.
اشترك في النشرات الإخبارية المجانية Allafrica
احصل على الأحدث في الأخبار الأفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
انتهى تقريبا …
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية ، يرجى اتباع الإرشادات الموجودة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه لك للتو.
خطأ!
كانت هناك مشكلة في معالجة تقديمك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقًا.
ومع ذلك ، يجب على فريق المهام المشترك UN-AU الإسراع في عملية إكمال متطلبات خريطة الطريق لتفعيل القرار 2719. يجب على لجنة الاتحاد الأفريقي أن تحدد خطتها لتوفير 25 ٪ من الأموال ، والتي قد تستلزم عقد مؤتمر تعهد.
يجب على الاتحاد الأفريقي أيضًا تطوير خطة طوارئ لتمويل Aussom يجب أن يتم تأخير تطبيق 2719 أو تعليقه ، بما في ذلك خيارات تقليص حجم المهمة. كان الإجماع على الحاجة إلى تمويل بديل لمهام الاتحاد الأفريقي الصومال لأكثر من عقد ، ولكن لم يتم إحراز تقدم ضئيل.
إن الحصول على الدعم لنا هو أمر أساسي ، بالنظر إلى أنه بدون Aussom ، قد يتم عكس التقدم الذي قدمه ضد الشباب في الصومال. يجب على الاتحاد الأفريقي – من خلال A3 – التعامل مع أعضاء UNCC ، وخاصة الولايات المتحدة ، لتجنب مزيد من التأخير في التمويل. يمكن لصومالا استخدام عضويتها في UNSC ، والتي بدأت الشهر الماضي ، لقيادة هذه الجهود.
يسلط عدم اليقين في تمويل Aussom الضوء على التحدي الأوسع المتمثل في تمويل جهود السلام والأمن الجماعي لأفريقيا. لقد حان الوقت للقطار لتعزيز المزيد من الملكية الأفريقية مع تقليل الاعتماد المفرط على المصادر الخارجية.
تمرات زيدي ، متدرب أبحاث
Dawit Yohannes ، مدير المشروع وكبير الباحث ، ISS Addis Ababa
ميريسا كاهسو ، باحث كبير ومنسق تدريب
Tsion Belay Alene ، باحث ، ISS Addis Ababa
emmaculate a liaga ، الباحث ، ايس أديس أبابا
[ad_2]
المصدر