[ad_1]
هذه المقالة هي نسخة من نشرتنا الإخبارية The State of Britain. يمكن للمشتركين المتميزين الاشتراك هنا للحصول على النشرة الإخبارية كل أسبوع. يمكن للمشتركين العاديين الترقية إلى Premium هنا، أو استكشاف جميع النشرات الإخبارية FT
مساء الخير. لم أكن أنوي أن أكتب عن إعادة ضبط العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة هذا الأسبوع، ولكنني وجدت نفسي أقرأ بعض الوثائق الداخلية للاتحاد الأوروبي حول الخطوط الحمراء التي حددتها بروكسل في مفاوضاتها المبكرة، والتي أدت إلى ظهور هذا التقرير الإخباري على الصفحة الأولى والذي كتبته بالاشتراك مع زميلي آندي باوندز.
إن العنوان الرئيسي لتلك المقالة – أن الاتحاد الأوروبي لن يقدم لحكومة حزب العمال الجديدة صفقة لتخفيف محنة الموسيقيين المتجولين البريطانيين في الكتلة – يشير إلى بعض الحقائق حول المفاوضات المقبلة التي لها أهمية تتجاوز القضية الضيقة المتعلقة بالفنانين المتجولين.
ومن الواضح أن الاتفاق على السماح للموسيقيين بالتجول كان من ضمن التزامات حزب العمال في بيانه الانتخابي. والاتحاد الأوروبي يدرك هذا، ولكنه لا يزال غير راغب في تغيير موقفه، لأن أي تغييرات ترضية للمملكة المتحدة سوف تتطلب إعادة فتح اتفاقية التجارة والتعاون.
لقد قالت المفوضية الأوروبية الشيء نفسه للحكومة المحافظة في مارس/آذار الماضي، حيث زعمت أن حل مشاكل الموسيقيين يعني استثناءات في مجالات مثل الجمارك والنقل الساحلي (قواعد النقل البري) والخدمات المهنية التي تشكل الأساس لاتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ.
هناك نتيجتان يمكن استخلاصهما من هذا: على الرغم من كل الكلمات الدبلوماسية الدافئة (وهناك دفء)، فإن الرسالة الأساسية هي أن حزب العمال لن يحصل على معاملة مختلفة ماديا عن المحافظين عندما يتعلق الأمر بالتفاصيل البنيوية.
ثانيا، لا تزال بروكسل تعتقد أن اتفاقية التجارة عبر الحدود هي الوسيلة الأساسية للعلاقات بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة، وأن الانحرافات غير المنظمة عن هذه الاتفاقية تشكل منحدراً زلقاً.
لا يُقصد من هذا أن يكون بمثابة بيان عدائي أو سياسي: بل هو نتيجة لحقيقة مفادها أن حزب العمال يريد نفس الأشياء – لا حرية الحركة، لا سوق موحدة، لا اتحاد جمركي – مثل أسلافهم من حزب المحافظين.
وكما قال أحد مسؤولي الاتحاد الأوروبي: “ليس من الواضح لماذا نعيد فتح اتفاقية التجارة الحرة عبر الأطلسي عندما يكون من شأن ذلك أن يؤدي إلى نفس النتيجة إلى حد كبير”.
محدود ذاتيا
وينطبق هذا المبدأ الأساسي المحدود ذاتيا في مجالات أخرى أعرب حزب العمال فيها عن اهتمامه بتحسين العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة.
وفي مقابلة مع صحيفة فاينانشال تايمز قبل الانتخابات، أشارت المستشارة راشيل ريفز إلى الحد من البيروقراطية لصناعة الكيماويات في المملكة المتحدة كمجال يمكن للمملكة المتحدة أن تتطلع فيه إلى التوصل إلى اتفاق لتحسين التجارة مع الاتحاد الأوروبي.
ولكن كما ناقشنا سابقا، في حين يمكن تحقيق بعض التقدم من خلال اتفاقية التجارة والتعاون بشأن الحد من الحواجز الفنية أمام التجارة في المواد الكيميائية وغيرها من المجالات، فإن المملكة المتحدة لا تستطيع الذهاب إلى أبعد من ذلك دون أن تكون جزءا من السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي.
ويرجع هذا إلى أنه، كما تشير وثائق الإحاطة، لا توجد آلية تمكن البلدان خارج السوق الموحدة من الوصول إلى هيئات الاتحاد الأوروبي مثل وكالة المواد الكيميائية، أو الوكالة الأوروبية للمواد الكيميائية، في هلسنكي. وهذا بدوره يحد من تبادل البيانات التي يستند إليها تنظيم المواد الكيميائية.
حتى حيث يوجد حكم قائم داخل قانون المهندسين المعماريين ــ مثل الاعتراف المتبادل بالمؤهلات المهنية ــ فإن التقدم لن يكون مباشرا، كما اكتشف المحافظون عندما حاولوا وفشلوا في الحصول على صفقة بشأن المهندسين المعماريين قبل أن يفقدوا السلطة.
وحتى عندما تكتمل مثل هذه الصفقات، فإن فوائدها محدودة بالضرورة بسبب قرار المملكة المتحدة بالبقاء خارج السوق الداخلية للاتحاد الأوروبي، وهو ما يسمح بحرية حركة العمال والمهنيين. وحتى إذا كانت هذه القدرة على التنقل المهني داخل الاتحاد الأوروبي غير كاملة، فلا بد أن تكون أفضل من تلك المتاحة في دول ثالثة.
اختيار الأهداف
لا شيء من هذا يشكل معلومات استخباراتية سرية للغاية. بل على العكس من ذلك، تؤكد اللجنة ذلك علناً مراراً وتكراراً.
وهو ما يثير سؤالا مثيرا للاهتمام: لماذا اختار حزب العمال أهدافا لمفاوضات إعادة ضبط العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة، رغم أنه كان من الواضح مسبقا أنها ذات قيمة هامشية ويصعب تحقيقها؟
إن البيان لا يتضمن سوى ثلاثة التزامات فعلية ــ اتفاق بشأن الموسيقيين المتجولين، والاعتراف المتبادل بالمؤهلات المهنية، واتفاقية بيطرية لصادرات الأغذية الزراعية ــ ومن الواضح أن آخر هذه الالتزامات فقط يمكن تحقيقه، وإن كان ربما على حساب قبول “التوافق الديناميكي” مع قواعد الصحة النباتية في بروكسل.
ومن عجيب المفارقات أن من المحتمل تماماً أن يكون حزب العمال قد اختار “صفقة الموسيقيين” كبديل أسهل لفكرة صفقة تنقل الشباب الكاملة. وهذا ما ترفضه القيادة باستمرار (على الأقل بالشكل الذي يتصوره الاتحاد الأوروبي) لأنه يشير إلى عودة قوية إلى حرية التنقل، رغم أنها ليست كذلك.
النتيجة هي أن ما كان كثيرون يأملون أن يكون تدبيراً مبكراً لبناء الثقة “مربحاً للجانبين” يحترم الخطوط الحمراء التي رسمها الجانبان ــ لا حرية الحركة، ولا إعادة فتح منطقة العبور الحدودية ــ أصبح الآن في خطر التحول إلى نقطة خلاف.
حتى لو كنت لا تؤمن بقيادة حزب العمال وتعتقد أن الاعتراضات البريطانية على مخطط تنقل الشباب هي حيلة تفاوضية لتحويله إلى “مصلحة هجومية” كبيرة للاتحاد الأوروبي يمكن استغلالها لاحقًا للحصول على مزايا في أماكن أخرى، فأنت تقبل أيضًا أننا نتجه نحو مسابقة مقايضة الخيول التقليدية في بروكسل.
ولكن على صعيد الأداء السابق، ربما لا يكون هذا نبأ طيبا. إذ يرى المتفائلون أن المفوضية الأوروبية قادرة على التحلي بالمرونة عندما تريد ذلك؛ وأن رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين شخصية عملية وتنظر إلى الصورة الجيوسياسية الأوسع نطاقا.
ويستشهدون بالتحرك الذي اتخذته بروكسل في نهاية المطاف بشأن أيرلندا الشمالية بموجب إطار وندسور؛ وقرارها بتوسيع نطاق بنود قواعد المنشأ للسيارات الكهربائية، كدليل على ذلك.
ولكن الاتحاد الأوروبي كان لديه مصلحة واضحة للغاية على المحك في كلتا الحالتين ــ استقرار السياسة في أيرلندا الشمالية وحماية صناعة السيارات هناك من الواردات الصينية. ومن غير الواضح ما هي الدوافع التي قد تدفع الاتحاد الأوروبي إلى المرونة في العديد من الملفات الأخرى التي تهم لندن، كما أشرنا أعلاه.
البداية على الطريق الصحيح
هناك بالطبع حجج استراتيجية أوسع نطاقا يمكن طرحها بشأن التحديات المشتركة في مجالات الدفاع والأمن والوصول إلى صافي الصفر، ولكن يجب على المملكة المتحدة أن تسأل نفسها إلى أي مدى هي مستعدة للذهاب من أجل الوصول إلى هذه التحديات.
في الوقت الحالي، يبدو أن الخطوط الحمراء التي وضعها ستارمر وتصريحاته الحذرة بشأن عكس خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي تجيب بالفعل على هذا السؤال في نظر الدولة العميقة في بروكسل: ليس كثيرا.
صحيح أننا ما زلنا في الأيام الأولى. والجو العام متناغم حقا. وعلى الجانب البريطاني، فإن المناقشة بين حكومات الدول المختلفة بشأن الاستراتيجية ما زالت في بدايتها. ولن يتم تشكيل مفوضية جديدة قبل نوفمبر/تشرين الثاني. ولن تبدأ المحادثات الحقيقية قبل يناير/كانون الثاني المقبل. وفي هذه المرحلة، لا يزال الجانبان يستعرضان مواقفهما.
ولكن هذا لا يغير المعايير الأساسية للمفاوضات: المعدن الأساسي المتمثل في “لا سوق موحدة ولا اتحاد جمركي” لا يمكن تحويله إلى ذهب.
ولكن هذا لا ينطبق على الموسيقيين، ولا على مقدمي الخدمات، ولا حتى على شركات الدفاع البريطانية التي تبحث عن فرص أكبر للوصول إلى برامج المشتريات الدفاعية في الاتحاد الأوروبي، ما لم يتغير شيء، وهو ما تحذر المفوضية من أنه من شأنه أن يؤدي إلى تآكل التوازن بين “الحقوق والالتزامات” في اتفاقية التجارة والتعاون.
وبطبيعة الحال، وكما لاحظ مسؤولون في الاتحاد الأوروبي، فإن هذا التوازن قد يتغير إذا كانت المملكة المتحدة مستعدة لضخ الأموال في الصندوق، ولكن هذه حسابات معقدة للمصالح. وهذا أمر تدركه بروكسل.
إن الخطر الآن هو أن الحكومة البريطانية الجديدة – من خلال الحديث بشكل فضفاض عن تحسين “الوصول إلى السوق” خلال رحلة ستارمر الأخيرة إلى برلين واختيار أهداف غريبة بصراحة مثل الموسيقيين والمواد الكيميائية – تعطي الانطباع بأن غرائزها صوفية ومتقلبة مثل سابقاتها.
وهذا يثير شعوراً غير مريح وكأننا نعيش نفس التجربة من قبل في بروكسل في الوقت الذي من الأهمية بمكان أن يبدأ الجانبان على الطريق الصحيح.
هل تستمتع بقراءة النشرة الإخبارية الخاصة بحالة بريطانيا؟ اشترك هنا لتلقيها مباشرة على بريدك الإلكتروني كل يوم خميس. أخبرنا برأيك؛ فنحن نحب أن نسمع منك: stateofbritain@ft.com
بريطانيا بالأرقام
تم أخذ الرسم البياني لهذا الأسبوع من استطلاع “النبض السياسي” الذي تجريه شركة Ipsos كل شهر، والذي يسأل الجمهور عما إذا كان يعتقد أن البلاد تسير على نطاق واسع في “الاتجاه الخاطئ” أو “الاتجاه الصحيح”.
وهذا يدل على أنه بعد الدعوة إلى إجراء الانتخابات كان هناك ارتفاع ملحوظ في أعداد أولئك الذين شعروا بأنها تسير في “الاتجاه الصحيح” ــ وهو التحول المبكر الذي يعكس، على الأرجح، الآمال في تغيير الحكومة، وهو ما حدث بالفعل.
ولكن المتفائلين ما زالوا يشكلون أقلية، وهو ما يعكس المزاج السائد من الكآبة واليأس على المستوى الوطني بعد أكثر من عقد من الاضطرابات، ولكن يبدو أن هناك قدراً ضئيلاً من الزخم السياسي الذي قد تتمكن حكومة حزب العمال الجديدة من البناء عليه.
لكن ذلك كان قبل خطاب ستارمر في حديقة روز في داونينج ستريت في 27 أغسطس/آب، حيث تحدث، مطولاً، عن الكيفية التي سمح بها المحافظون لآفة مجتمعية وسياسية عميقة بالسيطرة على بريطانيا.
رئيس الوزراء كير ستارمر يلقي خطابه المتشائم بشأن حالة بريطانيا في حديقة الورود في داونينج ستريت © via REUTERS
إذا كانت الانتخابات قد أشعلت شرارة من التفاؤل في أوساط الرأي العام البريطاني، فإن رئيس الوزراء الجديد بدا عازماً بشكل غريب على إخمادها. ويشير استطلاع يوجوف الذي أظهر انهيار شعبيته إلى أنه ربما نجح في مسعاه.
لم يكن الخطاب خاليا تماما من الإيجابيات، ولكن على أساس أن الصحفيين (مثلهم في ذلك كمثل الجمهور) يميلون إلى اغتنام أسوأ ما في كل شيء، فإليك ما سمعه معظم الناس:
“تعفن عميق في القلب… الأمور أسوأ مما كنا نتخيل… مصابة بدوامة من الشعبوية… ثقب أسود مجتمعي… الأمور سوف تسوء قبل أن تتحسن… قرارات غير شعبية… هذا ما تعنيه حكومة الخدمة… سيكون الأمر مؤلمًا”.
لا يتمتع ستارمر بمهارة الإقناع، ولكن حتى مع الأخذ في الاعتبار هذه النقطة، فإن الخطاب كان سيئ التخطيط. فقد نجح في أن يكون خطاباً كارثياً وخالياً من الدماء: فقد ألقى خطابه بنبرة غير مقنعة مثل قس متشدد في كنيسة إنجلترا.
هل يعتقد ستارمر حقًا أن هناك “تعفنًا عميقًا” في قلب بريطانيا؟ أنا لست مقتنعًا بذلك، وأشك في أن الجمهور أيضًا مقتنع بذلك.
وسيكون المشتركون في هذه النشرة الإخبارية أكثر دراية من معظم الناس بالتحديات الهيكلية العميقة التي تواجه المملكة المتحدة، ولكن كما يقول المثل: “رحلة الألف ميل تبدأ بخطوة واحدة”.
إن التركيز السياسي يجب أن ينصب على تحقيق التقدم، مهما كان ارتفاع الجبل الذي يتعين علينا تسلقه، لأن القيادة، بحكم التعريف، هي نشاط يتطلع إلى المستقبل.
كان ونستون تشرشل، عندما ورث تهديداً وجودياً حقيقياً للأمة عندما أصبح رئيساً للوزراء في مايو/أيار 1940، سريعاً في ملاحظة أن اللوم على الماضي كان محبطاً ومدمراً للذات.
وبينما كانت بريطانيا تستعد لمعركة بريطانيا، قال تشرشل لأعضاء البرلمان: “إذا فتحنا نزاعاً بين الماضي والحاضر، فسوف نجد أننا خسرنا المستقبل”.
لو كنت ستارمر، كنت سأكتب هذا الاقتباس في سجل رئاسة الوزراء.
سأكون غائبا الأسبوع المقبل، ولكن زميلي مايكل بيل، محرر العلوم في صحيفة “فاينانشيال تايمز”، سيكون حاضرا لإعطائكم وجهة نظر من منطقة سياسية تشكل محورا أساسيا لطموحات هذه الحكومة.
يتولى دارين دود تحرير نشرة حالة بريطانيا اليوم. ويمكن للمشتركين المتميزين الاشتراك هنا لتلقي النشرة مباشرة في صندوق بريدهم الإلكتروني كل يوم خميس بعد الظهر. أو يمكنك الحصول على اشتراك متميز هنا. اقرأ الإصدارات السابقة من النشرة الإخبارية هنا.
النشرات الإخبارية الموصى بها لك
كريس جايلز يتحدث عن البنوك المركزية – دليلك الأساسي إلى المال وأسعار الفائدة والتضخم وما يدور في أذهان البنوك المركزية. سجل هنا
ملاحظات المستنقع – رؤى الخبراء حول تقاطع المال والسلطة في السياسة الأمريكية. سجل هنا
[ad_2]
المصدر