[ad_1]
أديس أبيبا-عندما كشف رئيس الوزراء أبي أحمد عن أجندة الإصلاح الاقتصادي المحلي الطموح (HGR)-المدعوم من قبل مرفق ائتماني ممتد بقيمة 3.4 مليار دولار (ECF) من قبل الصندوق النقدي الدولي (IMF) وتمويل إضافي من البنك الدولي-تم تقديمه كرؤية تحولية للمناظر الطبيعية الاقتصادية في الأثيرية. كان الهدف هو استقرار الاقتصاد الكلي ، وحل النقص في العملات الأجنبية ، والتخفيف من الديون غير المستدام من خلال تحرير السوق والانضباط المالي. من الناحية النظرية ، كانت هذه الإصلاحات تحفز النمو العادل ، وسد الفجوة بين مركز إثيوبيا والأطراف. ومع ذلك ، بالنسبة للدولة الإقليمية الصومالية ، أثبتت هذه الوعود أنها أكثر من مجرد سراب-وهي رؤية متلألئة للازدهار التي تتبدد عند التدقيق الدقيق.
بدلاً من التجديد الاقتصادي ، واجهت المنطقة صدمات اجتماعية اقتصادية أعمق وتوسيع عدم المساواة والشعور المتزايد بالتخلي من قبل الحكومة المركزية. كما يقول المثل ، “يرفع المد الصاعد جميع القوارب” ، ولكن في حالة المنطقة الصومالية ، يبدو أن المد قد ترك العديد من القوارب تقطعت بهم السبل على الشاطئ.
على الرغم من أن المنطقة الصومالية ، بدعم من الشركاء الدوليين ، تخففت بنجاح من الكوارث الحديثة مثل الجفاف والفيضانات ، فإن هطول الأمطار فوق المتوسط على مدى السنوات الثلاث الماضية وفرت راحة كبيرة وساعدت في توسيع المنطقة من الصدمات الشديدة. ومع ذلك ، فإن هذا التراجع المؤقت قد ملخص نقاط الضعف الهيكلية الأساسية التي لا تزال تتعرض للقلق. والحقيقة هي أنه حتى الصدمة الاقتصادية البسيطة-دعها بمفردها كارثة أخرى ، لا سمح الله-بإثبات كارثي ، وفك المكاسب الهشة التي صنعت وتغمر المنطقة مرة أخرى إلى الأزمة.
إن الاعتماد الشديد في المنطقة على الرعاة والتجارة غير الرسمية ، إلى جانب الاحتياطيات المالية المحدودة والقدرة المؤسسية ، يعني أنه غير مستعد لتحمل المزيد من الصدمات. مع ارتفاع التضخم بالفعل وتصبح السلع الأساسية غير قابلة للتطبيق على نحو متزايد ، أي ضغط إضافي-كتقلبات في أسعار السلع الأساسية أو الاضطرابات في النقل الفيدرالي-يمكن أن يكون لها تأثير دومينو ، وتشحن الأسواق المحلية وتسبب انعدام الأمن الغذائي على نطاق واسع.
إذا لم تتناول الحكومات الفيدرالية والإقليمية بشكل عاجل هذه الثغرات الهيكلية مع الاستثمارات المستهدفة وإطارًا قويًا لإدارة المخاطر ، فقد تجد المنطقة الصومالية نفسها وسرعان ما تتصارع مع عاصفة مثالية من الأزمات الاقتصادية والإنسانية. لم تكن الحاجة إلى استراتيجية شاملة للتأهب للكوارث ، وشبكات السلامة الاجتماعية المعززة ، وقاعدة اقتصادية متنوعة أكثر إلحاحًا.
التغاضي عن المحيط
كانت المنطقة الصومالية منذ فترة طويلة المحيط الاقتصادي والسياسي في إثيوبيا ، والتي تتميز بالتخلف المزمن ، والبنية التحتية المحدودة ، والاقتصاد الرعوي في الغالب عرضة للصدمات المناخية.
كان النهج المركزي للإصلاح ، مع تركيزه على إعادة هيكلة الديون وسعر الصرف المحدد للسوق ، أقرب إلى توطيد الأوتاد المربعة في ثقوب مستديرة-تهيمن على المناطق ذات القواعد الصناعية القوية ، وليس للمنطقة التي تهيمن فيها سبل عيش الكفاف والتجارة غير الرسمية.
أثر إدخال سعر الصرف العائم ، والذي أدى إلى انخفاض سريع في BIRR ، بشكل غير متناسب على المنطقة الصومالية ، حيث يكون الاعتماد على السلع المستوردة مثل الوقود والغذاء أعلى بكثير بسبب محدودية الإنتاج المحلي.
من خلال الفشل في تكييف الإصلاحات إلى الحقائق الاقتصادية في المنطقة الصومالية ، قامت الحكومة الفيدرالية بتوسيع الهوة الاقتصادية بين المركز والحروف الطرفية عن غير قصد. “
يسلط هذا التحالف السياسي الضوء على الإشراف النقدي: لا يمكن تطبيق الإصلاحات الاقتصادية عالميًا في بلد متنوع مثل إثيوبيا دون النظر في التباينات الإقليمية. من خلال الفشل في تخصيص الإصلاحات مع الحقائق الاقتصادية في المنطقة الصومالية ، قامت الحكومة الفيدرالية بتوسيع الهوة الاقتصادية عن غير قصد بين المركز والأطراف. والنتيجة هي منطقة اشتعلت بين مطرقة التضخم ونبخ التخلف-الاقتصاد الرعوي يتجول في تكاليف متزايدة بينما تتدفق الاستثمارات الفيدرالية في مكان آخر.
عواقب غير مقصودة
كان التضخم ، الذي ارتفع إلى أكثر من 40 ٪ بحلول منتصف عام 2014 ، أحد أكثر العواقب الفورية والشديدة للإصلاحات. بالنسبة للمنطقة الصومالية ، حيث يعتمد أكثر من 80 ٪ من السكان على الرعاة والتجارة على نطاق صغير ، فإن أسعار الغذاء والسلع الأساسية تثير انعدام الأمن الغذائي على نطاق واسع. دفعت مدعاة صندوق النقد الدولي إلى التخفيضات ، وخاصة على الوقود والمواد الغذائية ، إلى سبل عيش هشة في المنطقة ، مما يعرض الإصلاحات كسيف مزدوج الحدين-الثبات الذي يربح ولكنه يقدم المشقة.
قامت تأكيدات الحكومة الفيدرالية لبرامج الرعاية الاجتماعية الموسعة بترجمة هولو في المنطقة الصومالية. أبرزت تقارير من المنظمات غير الحكومية المحلية والوكالات الإنسانية أن المساعدات في حالات الطوارئ إما تأخرت أو غير كافية ، مما يترك الملايين لخطر انعدام الأمن الغذائي الشديد ومصاعب واسعة النطاق. هذا التناقض الصارخ بين الحقائق الخطابية الفيدرالية والواقع على الأرض يؤكد على فشل الإصلاح في سد الفجوة الاجتماعية والاقتصادية. كما لاحظ جون ماينارد كينز ذات مرة ، “على المدى الطويل ، كلنا ميتوا” ، ولكن بالنسبة للمنطقة الصومالية ، حتى التوقعات قصيرة الأجل تبدو قاتمة تحت المسار الاقتصادي الحالي.
كان من المفترض أن يحرر تحرير القطاع المالي ، وهو حجر الزاوية في أجندة الإصلاح ، ديمقراطياً الوصول إلى الائتمان وتحفيز نمو ريادة الأعمال في جميع أنحاء إثيوبيا. ومع ذلك ، بالنسبة للمنطقة الصومالية ، ظل هذا الوعد لم يتحقق. كانت البنوك الكبرى ، التي تشير إلى المخاطر الأمنية والربحية المحدودة ، مترددة في توسيع العمليات في المنطقة ، تاركة الغالبية العظمى من السكان غير مصحبين. أدى غياب الوسيط المالي الفعال إلى زيادة نمو ريادة الأعمال ومحدودية الوصول إلى الائتمان للشركات الصغيرة والرعوية على حد سواء ، مما يجعل الحديث عن “الاقتصاد الذي يقوده القطاع الخاص” أكثر من مجرد التفكير بالتمني.
علاوة على ذلك ، فإن قرار البنك الوطني لإثيوبيا (NBE) بتشديد السياسة النقدية والحد من التضخم يختنق عن غير قصد توافر الائتمان في المنطقة. كانت المؤسسات الصغيرة والصغيرة والمتوسطة (MSMES) ، والتي تشكل العمود الفقري لاقتصاد المنطقة ، أصعب ضربة ، حيث أجبر الكثيرون على الإغلاق بسبب نقص رأس المال العامل. أصبح المشهد المالي في المنطقة الصومالية صحراء حيث يتعذر الوصول إلى محلات الائتمان القليلة مع معظمها ، مما يترك الاقتصاد المحلي محجوبًا ويكافح.
التهميش السياسي: الفيل في الغرفة
يرتبط الاستبعاد الاقتصادي للمنطقة الصومالية ارتباطًا جوهريًا بالتهميش السياسي الطويل الأمد. على مدار العقود السبعة الماضية-بمنح السنوات السبع الأخيرة في ظل الإدارة الحالية-قام تركيز الحكومة الفيدرالية الساحقة على الأمن ، وغالبًا ما يكون من خلال عمليات النشر العسكرية الثقيلة والسيطرة المركزية ، على تقويض قدرة الحوكمة المحلية بشكل منهجي وتحويل الموارد الحاسمة بعيدًا عن مبادرات التنمية.
لقد تحدى التمثيل السياسي المحدود في عملية الإصلاح تعزيز الفهم والتعاون بين جيججيغا وأديس أبيبا ، مما يجعل الإصلاح الشامل والثقة المتبادلة أكثر صعوبة في تحقيقه. ونتيجة لذلك ، شهدت قيادة المنطقة انخفاضًا في المشاركة ، مما يحد من قدرة المنطقة الصومالية على التأثير وتشكيل مشهدها الاقتصادي بشكل فعال في المستقبل.
إذا تم تعيين اللوم على الصدمات الاجتماعية والاقتصادية المتعمقة في المنطقة الصومالية ، فيجب أن تقع بشكل مباشر على أكتاف السياسيين في المنطقة الذين يمثلونها على المستوى الفيدرالي-في المجالات التنفيذية والسياسية. إن قبولهم السلبي للسياسات التي تصور في أديس أبيبا ، دون اعتبار للواقع المحلي ، يعكس اختصاصًا عميقًا للواجب.
يجب على الحكومة الإقليمية ، أيضًا ، أن تحمل وطأة أوجه القصور هذه من خلال الانخراط بشكل استباقي في صنع السياسات واستخدام الدعوة القائمة على البيانات للمطالبة بتخصيص الموارد العادل وتعديلات السياسة.
سد الفجوة
لسد الفجوة الاقتصادية المتسعة بين المنطقة الصومالية وبقية إثيوبيا ، فإن النهج الشامل والدقيق أمر ضروري. يجب على الحكومة الفيدرالية تجاوز السياسات التي تناسب جميعها وتبني استراتيجية اقتصادية حساسة للمنطقة تعالج الحقائق المحلية بصدق. يجب أن يشمل ذلك إنشاء صندوق تنمية إقليمي مصمم خصيصًا للمناطق المهمشة ، وتمكن من تحديد أولويات البنية التحتية والرعاية الصحية والتعليم بناءً على الاحتياجات الفريدة للمنطقة.
علاوة على ذلك ، يعد إعادة النظر في إطار الفيدرالية المالية ضرورية لضمان أن تخصيصات الإيرادات تعكس بدقة ليس فقط أحجام السكان ولكن أيضًا على كتلة الأرض ومؤشرات الفقر والتفاوتات التنموية الحالية. مثل هذه الإصلاحات من شأنها أن تخلق أساسًا أكثر إنصافًا للنمو وتمكين المنطقة الصومالية من الاستفادة من إمكاناتها بفعالية.
من ناحية أخرى ، يجب على الحكومة الإقليمية صياغة خطة تنمية اقتصادية شاملة تتوافق مع الإطار الوطني ، لكنها تؤكد الأولويات المحلية-على أنها تعزيز مرونة الجفاف ، وتعزيز تنمية الماشية ، وتسهيل التجارة عبر الحدود.
اشترك في النشرات الإخبارية المجانية Allafrica
احصل على الأحدث في الأخبار الأفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
انتهى تقريبا …
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية ، يرجى اتباع الإرشادات الموجودة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه لك للتو.
خطأ!
كانت هناك مشكلة في معالجة تقديمك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقًا.
إن إنشاء مجلس استثمار إقليمي ، يتألف من قادة الأعمال المحليين والاقتصاديين وممثلي المجتمع المدني ، يمكن أن يوفر منصة براغماتية لتحقيق هذه الأولويات.
لسد الفجوة الاقتصادية المتسعة بين المنطقة الصومالية وبقية إثيوبيا ، فإن النهج الشامل والدقيق أمر ضروري “.
بالإضافة إلى ذلك ، يعد تحسين الشفافية والمساءلة في إدارة الموارد أمرًا بالغ الأهمية ، ليس فقط لاستعادة ثقة الجمهور ولكن أيضًا لجذب الاستثمارات الفيدرالية والخاصة بشكل أكثر استدامة.
علاوة على ذلك ، يجب على الحكومة الإقليمية معالجة الخلل بين المؤسسات الممولة من الحكومة والقطاع الخاص المتعثر. مع توسع أكثر من 130 مؤسسة مدرجة في الميزانية بينما يتقلص القطاع الخاص تحت وزن التضخم والصدمات الاقتصادية الأخرى ، هناك حاجة إلى خطة استراتيجية لإعادة معايرة هذا التباين. يجب أن تركز هذه الخطة على تضييق الفجوة من خلال تعزيز الشراكات القوية بين القطاعين العام والخاص ، مما يقلل من بصمة الحكومة في القطاعات التي يمكن أن يزدهر فيها القطاع الخاص ، وخلق بيئة تمكين لريادة الأعمال والاستثمار. من خلال القيام بذلك ، يمكن للمنطقة أن تنعش قطاعها الخاص ، وتعزيز خلق فرص العمل ، وتقليل الاعتماد على التحويلات الفيدرالية-مما يؤدي إلى تحويل المشهد الاقتصادي من واحد من قابلية الصمود إلى واحدة من المرونة والنمو.
حان الوقت لإعادة التفكير
تكشف الصدمات الاجتماعية والاقتصادية التي تعرضت للمنطقة الصومالية في أعقاب إصلاحات الاقتصاد الكلي في إثيوبيا عن أزمة حوكمة أعمق-تلك التي تتطلب إعادة التفكير الأساسية في العلاقات الفيدرالية والإقليمية. ما لم تقر الحكومة الفيدرالية ، إلى جانب المقرضين الدوليين ، هذه التباينات الإقليمية ومعالجتها ، ستبقى رؤية إثيوبيا المزدهرة والموحدة بعيد المنال.
على حد تعبير الاقتصادي ، “التنمية هي الحرية” ، وحتى المنطقة الصومالية يتم تمكينها لتشكيل مصيرها الاقتصادي ، ستبقى وعود الإصلاح أغلفة بدلاً من الأجنحة.
فقط من خلال تلبية الاحتياجات الفريدة لكل منطقة ، مع التركيز على النمو الشامل والتمثيل الحقيقي ، يمكن أن تحول إثيوبيا سراب الرخاء إلى حقيقة لجميع شعبها. مثل
محمود أ. أحمد (البروفيسور) كاتب عمود ومحلل سياسي وباحث في مجموعة جرين لايت للمستشارين ، ولاية الصومالية.
[ad_2]
المصدر