[ad_1]
ولتحقيق النجاح، تعتمد الأولويات الست لمجموعة العشرين للاتحاد الأفريقي على تحسين الصحة المالية للبلدان المدينة.
أصبح الاتحاد الأفريقي عضوًا كامل العضوية في مجموعة العشرين في سبتمبر 2023، وهو إنجاز مهم يمثل 1.5 مليار أفريقي. ولتحقيق أقصى استفادة من هذه العضوية والمواءمة مع برنامج التنمية الخاص بالقارة لعام 2063، ينبغي للاتحاد الأفريقي أن يستخدم نفوذه لتعزيز قدرة أفريقيا على تحمل الديون.
إن الديون تشكل تحديا هائلا بالنسبة لأفريقيا. وفي الوقت الحالي، تعاني 23 دولة أفريقية من ضائقة مالية، وتخلفت ثلاث دول عن سداد ديونها. فعندما تتخلف دولة ما عن سداد ديونها، تكون العواقب وخيمة وبعيدة المدى. وكما هو الحال مع عدم سداد القروض الفردية، يؤدي التخلف عن سداد الديون السيادية إلى سلسلة من الآثار الضارة، مما يؤثر على الاستقرار الاقتصادي، ورفاهية السكان، والاستقرار السياسي، والوضع المالي العالمي للدولة.
منذ التداعيات الاقتصادية لجائحة كوفيد-19، حاولت اجتماعات مختلفة معالجة مسألة تخفيف أعباء الديون عن البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل، وخاصة في أفريقيا: قمة ميثاق باريس للتمويل في يونيو/حزيران 2023؛ مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ (COP28) في ديسمبر 2023؛ واجتماع الربيع لصندوق النقد الدولي والبنك الدولي في أبريل 2024.
وكان الإطار المشترك لمجموعة العشرين لمعالجة الديون (“الإطار المشترك”) في قلب هذه الجهود. تأسس عام 2020، على غرار نادي باريس، وهو مجموعة غير رسمية من الدول الدائنة تأسست عام 1956. ويهدف نادي باريس إلى إيجاد حلول مستدامة لصعوبات السداد التي تواجهها الدول المدينة. لقد أعادت هيكلة الديون للعديد من الدول على مر السنين.
سعى الإطار المشترك في البداية إلى تسهيل التخفيف المنظم لأعباء الديون، مما يضمن قدرة البلدان المؤهلة لمبادرة تعليق خدمة الديون (DSSI) على إدارة ديونها وسدادها. وقامت مبادرة تعليق خدمة الدين، التي تم إطلاقها في عام 2020، بتعليق مدفوعات خدمة الديون مؤقتًا للدول الفقيرة لمساعدتها على إدارة التأثير الاقتصادي للجائحة. وعندما انتهت صلاحية مبادرة تعليق مدفوعات خدمة الدين في عام 2021، أصبحت البلدان تعتمد على الإطار المشترك للحصول على الدعم.
وطلبت إثيوبيا وتشاد وزامبيا الإعفاء بموجب الإطار المشترك في أوائل عام 2021. وتوصلت إثيوبيا إلى اتفاق مؤقت لتعليق سداد الديون مع الدائنين الثنائيين مثل الصين، لكن مفاوضاتها لا تزال مستمرة. أبرمت تشاد ترتيبًا مبدئيًا في نهاية عام 2022. وفي مارس 2024، أصبحت زامبيا أول دولة تكمل إعادة الهيكلة في إطار هيكل إعادة صياغة الديون لمجموعة العشرين.
وفي يناير/كانون الثاني 2023، أصبحت غانا الدولة الرابعة التي تطلب العلاج بموجب الإطار المشترك. وفي يناير/كانون الثاني من هذا العام، أحرزت تقدماً كبيراً من خلال التوصل إلى مسودة اتفاق مع دائنيها الرسميين لإعادة هيكلة ديون بقيمة 5.4 مليار دولار.
ومع ذلك، فإن الإطار المشترك لديه العديد من أوجه القصور. فالعقبات البيروقراطية والتأخيرات تؤدي إلى تفاقم التحديات الاقتصادية التي تواجهها البلدان المحتاجة. استغرقت العملية في زامبيا أكثر من ثلاث سنوات، مما تسبب في ضرر لا لزوم له لاقتصادها. وتواجه الحكومات الأفريقية حاليا عبئا كبيرا، حيث تدفع فوائد على ديون سوق رأس المال بنسبة 500٪ أكثر مما كانت ستدفعه لو نفذ زعماء مجموعة العشرين الإصلاحات المالية على الفور.
ومن الاعتبارات الحاسمة تأثير تنوع مشهد الدائنين على إعادة هيكلة الديون بموجب الإطار المشترك. ففي عام 1996 كان أعضاء نادي باريس يحتفظون بنحو 39% من ديون البلدان ذات الدخل المنخفض، ولكن الآن لا يملكون سوى 11% فقط. ويتضمن المشهد الحالي جهات فاعلة متنوعة مثل الصين والمملكة العربية السعودية، وهما ليسا جزءاً من نادي باريس، وربما يفضلان المفاوضات الثنائية، التي تتناقض مع النهج الجماعي الذي يتبناه نادي باريس. وهذا الاختلاف يمكن أن يؤخر القرارات أكثر.
ويفتقر الإطار المشترك أيضًا إلى آليات تنفيذ قوية أو حوافز للدائنين للمشاركة، لأنه طوعي وغير ملزم. ويؤدي هذا إلى تنفيذ غير متسق وتأثير محدود. وتتفاقم المشكلة بسبب عدم كفاية التدابير الشاملة لمعالجة القضايا في البلدان المقترضة. وتشمل هذه العوامل ضعف الشفافية المالية وضعف الإدارة، وهو ما يقوض فعالية جهود تخفيف أعباء الديون.
يركز الإطار المشترك بشكل أساسي على الدائنين الثنائيين الرسميين ولا يتطلب مشاركة الدائنين من القطاع الخاص. وعلى الرغم من أنه يشجع المعاملة المماثلة من جانب الدائنين من القطاع الخاص، فإن مشاركتهم طوعية وغير قابلة للتنفيذ. وهذا يجعل إعادة الهيكلة الشاملة للديون أمراً صعباً، وخاصة في أفريقيا، حيث أن 43% من الديون الخارجية مستحقة لدائنين من القطاع الخاص.
لقد أدى صعود الاتحاد الأفريقي إلى عضوية مجموعة العشرين إلى خلق لحظة محورية للتغيير. وتعتمد كافة أولويات الاتحاد الأفريقي الست للسنوات الثلاث المقبلة على تحسين الصحة المالية للدول الأفريقية. وتشمل هذه: أجندة 2063 سريعة التتبع؛ الدعوة لإصلاح المؤسسات المالية الدولية؛ تعزيز الإنتاج الزراعي؛ وتحقيق التحول العادل للطاقة؛ والمزيد من التجارة والاستثمار من أجل إطلاق منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية؛ وتحسين التصنيف الائتماني لأفريقيا لتعزيز الاستثمار في تصنيع اللقاحات والاستجابة للأوبئة.
في عامه الأول في المنصة المؤثرة، لدى الاتحاد الأفريقي فرصة لإعطاء الأولوية لتخفيف عبء الديون. ويتماشى ذلك مع أولويات مجموعة العشرين ويعالج الحاجة الملحة لتحسين الإطار المشترك. ورغم أن هذا الإطار يعاني من عيوب كبيرة، فإنه يوفر منصة لتطوير الحلول.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
يعد المسار السريع لجدول أعمال 2063 وإصلاح المؤسسات المالية الدولية أمرًا بالغ الأهمية بالنسبة لأفريقيا، ولكن معالجة الضائقة الاقتصادية الناجمة عن أعباء الديون أمر بالغ الأهمية. وينبغي للاتحاد الأفريقي أن يعطي الأولوية لإصلاحات محددة، مثل تعزيز الشفافية والاتساق، وتبسيط المفاوضات، وإدخال آليات الحوافز لمشاركة الدائنين. وسيضع هذا الأساس لإطار أفضل لتسوية الديون ودعم التنمية المستدامة والنمو الاقتصادي. كما أن تحسين التصنيف الائتماني لأفريقيا سيجذب الاستثمار في تصنيع اللقاحات والاستجابة للأوبئة.
ورغم وجود أوجه قصور واضحة في الإطار المشترك، ينبغي للاتحاد الأفريقي أن يركز على تحسينه وتحسينه بدلا من إصلاحه بالكامل. ومن خلال استهداف المشاكل العاجلة، يستطيع الاتحاد الأفريقي أن يبني أساسًا قويًا لإحراز تقدم كبير في المستقبل، مما يضمن أن جهود تخفيف عبء الديون تعود بالنفع حقًا على الدول الأفريقية وتدعم صحتها واستقرارها الاقتصادي على المدى الطويل.
ومن خلال الاستفادة من عضويته الجديدة في مجموعة العشرين، يستطيع الاتحاد الأفريقي أن يدعم الإصلاحات التي تتماشى مع أهدافه الأوسع وتدفع أفريقيا نحو تطلعات أجندة 2063.
جانا دي كلويفر، مسؤولة أبحاث، أفريقيا في العالم
[ad_2]
المصدر