[ad_1]
ويتعين على الدول الأعضاء في مجموعة تنمية الجنوب الأفريقي (SADC) التأكد من أن العملية في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية قادرة على التغلب على التحديات التي واجهتها سابقاتها.
بعد مرور ما يقرب من عام منذ نشرها، تبدو آفاق النجاح قاتمة بالنسبة لبعثة الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي في جمهورية الكونغو الديمقراطية (SAMIDRC). وحتى مع تفويضها الهجومي المباشر، فإن البعثة قد تواجه نفس مصير العمليات السابقة في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية.
منذ عام 1999، حاولت بعثة منظمة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في جمهورية الكونغو الديمقراطية (مونوسكو)، والقوة الإقليمية لجماعة شرق أفريقيا، والقوات المسلحة لجمهورية الكونغو الديمقراطية (FARDC) استعادة السلام دون جدوى.
وبدلاً من ذلك، في حالة بعثة منظمة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في جمهورية الكونغو الديمقراطية، فإن جهودهم معروفة بانتهاكات حقوق الإنسان والفشل في معالجة المخاوف المحلية في منطقة تعاني من أكثر من 120 مجموعة ميليشيا عنيفة. وتشمل هذه الجماعات جماعة إم23 المتمردة، التي اكتسبت السلطة في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية منذ عام 2012. وأظهر تقرير للأمم المتحدة في يوليو/تموز أن الجماعة كانت مدعومة من القوات الرواندية والأوغندية – وهو ادعاء ينفيه كلا البلدين.
في مايو 2023، سمحت الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي لـ SAMIDRC بتحقيق الاستقرار في المنطقة، مما منحها تفويضًا هجوميًا للمشاركة في قتال مباشر مع الجماعات المسلحة. وكان القوة المستهدفة للمهمة هي 5000 جندي من مالاوي وجنوب أفريقيا وتنزانيا، ولكن تم نشر 1300 فقط.
ويكشف ترتيب التمويل الخاص بـ SAMIDRC عن الطموح والقيود التي تواجه مبادرات حفظ السلام الإقليمية في أفريقيا. وقدرت التكاليف السنوية للمهمة بمبلغ 500 مليون دولار أمريكي، حيث تعهدت جنوب أفريقيا بمبلغ 100 مليون دولار أمريكي وجمهورية الكونغو الديمقراطية بـ 200 مليون دولار أمريكي. ورغم أن هذا يظهر الملكية الإقليمية، فإن فجوة التمويل الكبيرة تجعل النجاح صعبا.
ولدعم SAMIDRC، أذن مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بإقامة شراكة مع بعثة منظمة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في جمهورية الكونغو الديمقراطية بشأن العمليات وتبادل المعلومات الاستخبارية والتعاون الفني. يمكن لـ SAMIDRC استخدام البنية التحتية الراسخة لبعثة منظمة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في جمهورية الكونغو الديمقراطية، بما في ذلك القدرات اللوجستية والعسكرية الحيوية، ولا سيما الأصول الجوية التي تمكن من عمليات الإجلاء الطبي.
وعلى الرغم من هذا الدعم، لم تحرز SAMIDRC – مثل البعثات السابقة – تقدمًا كافيًا في تحقيق الاستقرار في المنطقة.
توفر قواعد الاشتباك الخاصة بـSAMIDRC التوازن اللازم بين الأعمال الهجومية والدفاعية، وحماية المدنيين. ومع ذلك، فإن نقص التمويل ونقص القوات والمعدات يعيق العمليات، كما حدث مع بعثة منظمة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في جمهورية الكونغو الديمقراطية وقوة شرق أفريقيا. ونتيجة لذلك، تكافح SAMIDRC لتحديد التهديدات المباشرة والاستجابة لها (مع اندماج الجماعات المسلحة في المناطق المدنية) واستعادة الأراضي.
وفي المقابل، سيطرت حركة 23 مارس على مواقع استراتيجية مثل ماسيسي وروتشورو، مما أدى إلى نزوح العديد من المدنيين في هذه العملية. كما ارتكبت الجماعات المتمردة انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان، بما في ذلك القتل والعنف الجنسي والنهب، وكانت النساء والأطفال هم الأكثر تضرراً.
أفاد مركز رصد النزوح الداخلي أن الصراع العنيف أدى إلى نزوح أكثر من مليوني شخص داخل البلاد في النصف الأول من عام 2024 وحده. وفقًا لـ هيومن رايتس ووتش، قامت القوات الرواندية التي تقاتل إلى جانب حركة 23 مارس “بقصف عشوائي لمخيمات النازحين” حول غوما طوال عام 2024. وتشمل هذه الانتهاكات الجسيمة تجنيد أكثر من 1800 طفل من قبل الجماعات المتمردة في العام الماضي.
وتتفاقم المخاوف بشأن قدرات SAMIDRC بسبب التساؤلات حول شرعيتها. وقد وُصفت مجموعة تنمية الجنوب الأفريقي بـ “المتهورة” لنشرها قوات في مواجهة تحديات القدرات العميقة. وعلى الرغم من صعوبة العثور على أرقام دقيقة، فقد أودت المهمة بالفعل بحياة أكثر من 15 جنديًا وأسر متمردو حركة 23 مارس المزيد منهم هذا العام.
وعارضت رواندا عدم التشاور بشأن نشر القوة. وطلبت من الاتحاد الأفريقي حجب دعمه لـ SAMIDRC، بحجة أن وجودها من شأنه أن يؤدي إلى تصعيد التوترات في الصراع.
وفي ورشة عمل استضافها معهد الدراسات الأمنية في سبتمبر/أيلول، شككت مجموعات المجتمع المدني المحلية والمجتمعات المحلية في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية أيضًا في قدرة SAMIDRC على إدارة الديناميكيات المعقدة للنزاع.
وقال أحد المشاركين في ورشة العمل: “بالنسبة لشعب غوما، هناك أيضاً مشكلة تعدد كل هذه القوات الإقليمية المنتشرة على الأراضي الكونغولية”. “يتساءل الناس عن عدد الجيوش الأجنبية الأخرى التي ستتواجد في البلاد. وهذا يشوه الثقة في … القوات المسلحة لجمهورية الكونغو الديمقراطية. ويرفض الكثيرون الوجود المتزايد للجيوش الأجنبية.
كما تؤدي ادعاءات سوء السلوك الجنسي إلى تآكل مصداقية البعثة. وتشير التقارير الأخيرة إلى أن موظفي SAMIDRC حملوا نساء محليات، مع ادعاءات بأن الجنود دفعوا “رسوم الطلاق” لتجنب المقاضاة أو العقوبة. تتبع هذه التقارير تاريخًا من الاستغلال الجنسي وسوء السلوك من قبل قوات حفظ السلام في البلاد، وتظهر أن الأمن لم يتم ربطه بالمبادرات الإنسانية والتنموية المستدامة.
ويعكس الصراع شبكة معقدة من المصالح المتنافسة على موارد البلاد، والتي تشمل مجموعة واسعة من الجماعات المسلحة، والجهات الفاعلة الوطنية والإقليمية. وهذا يجعل مهمة SAAMIDRC صعبة، كما فعلت مع بعثة منظمة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في جمهورية الكونغو الديمقراطية والبعثات الأخرى.
وفي حالة SAMIDRC، فشلت الدول الأعضاء في مجموعة SADC في ضمان النشر الكامل للقوة ومعالجة التحديات البنيوية التي تواجهها. إن الدعم الذي تقدمه بعثة منظمة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في جمهورية الكونغو الديمقراطية ليس كافياً للتعويض عن عدم كفاية الموارد المالية والبنية التحتية والأفراد – والتي بدونها لن يكون للقوة فرصة كبيرة للنجاح ضد الجماعات المتمردة المسلحة تسليحاً جيداً والقوات الرواندية.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
أوشكت على الانتهاء…
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان البريد الإلكتروني الخاص بك.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقا.
ولمعالجة بعض هذه المشكلات، قامت SAMIDRC بنشر فريق تدريب للبعثة لضمان قابلية التشغيل البيني للقوات أثناء العمليات المشتركة مع جيش جمهورية الكونغو الديمقراطية. في حين تعمل SAMIDRC كمركز للتنسيق، فإن النجاح يتوقف على جميع الجهات الفاعلة التي تعمل مع بعثة منظمة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في جمهورية الكونغو الديمقراطية والمجتمعات المحلية ومنظمات المجتمع المدني.
وبدون معالجة مشاكلها بشكل عاجل، من المرجح أن تنضم SAMIDRC إلى قائمة التدخلات الفاشلة في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية. ولابد من تعزيز القوة إلى كامل قوتها المستهدفة، ويتعين على مجموعة تنمية الجنوب الأفريقي والدول الأعضاء فيها أن تعمل على ضمان توفير الموارد الكافية والمعدات والتدريب. وسيتطلب ذلك الحوار وإعادة حشد الدعم للمهمة.
ومن الجدير أيضًا النظر فيما إذا كان ينبغي لتفويض SAMIDRC أن يشمل الجهود الإنسانية والتنموية وبناء السلام.
على أرض الواقع، يحتاج قادة SAMIDRC إلى ضمان الامتثال لآليات العدالة والمساءلة المتعلقة بسوء السلوك والاستغلال الجنسي للفئات الضعيفة. وينبغي للبعثة أن تعمل مع الحكومات المحلية والجهات الفاعلة في المجتمع المدني والمجتمعات المحلية لفهم مخاوفهم مع تعزيز التعاون.
نيرفالي مولو، مستشار أبحاث في محطة الفضاء الدولية
ريمادجي هويناثي، باحث أول، أفريقيا الوسطى وحوض بحيرة تشاد، محطة الفضاء الدولية
[ad_2]
المصدر