أفريقيا: هل حان الوقت لإلقاء نظرة جديدة على الهوس الأمريكي بالنفوذ الاقتصادي الصيني في أفريقيا؟

[ad_1]

الحد الأدنى

لقد ترك سقوط الاتحاد السوفييتي ونهاية الحرب الباردة السياسة الخارجية الأميركية على غير هدى حتى صعود الصين في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. وكان هذا واضحا بشكل خاص في منطقة جنوب الصحراء الكبرى في أفريقيا حيث تزايدت بصمة الصين بشكل كبير. كثيراً ما يشكل التنافس بين الولايات المتحدة والصين السياسة الأميركية الأفريقية بطرق تضر بالعلاقات الأميركية الأفريقية. ولم تقدم الولايات المتحدة بديلاً ملموساً بالقدر الكافي للاستثمار الصيني في تطوير البنية التحتية في أفريقيا. لقد فتحت المشاكل الاقتصادية الداخلية التي تواجهها الصين الباب أمام الولايات المتحدة لتغيير ديناميكيات النفوذ في أفريقيا إذا كانت الحكومة مستعدة للاضطلاع بمسؤوليتها.

بعد تفكك الاتحاد السوفييتي في عام 1991، كانت هناك فترة وجيزة في الولايات المتحدة حيث تصور الناس عالمًا أحادي القطب، حيث كانت الولايات المتحدة هي القوة العظمى الوحيدة المتبقية ذات التفوق العالمي بلا منازع. ولم يتصور الجميع هذا بنفس الطريقة. يعتقد البعض، مثل الدبلوماسي الأمريكي جين كيركباتريك، أن الولايات المتحدة يجب أن تتعلم “أن تكون قوة، وليس قوة عظمى، وأن تعود إلى وضع دولة طبيعية”، في حين أعلن كاتب العمود تشارلز كراوثامر أن الولايات المتحدة هي “القوة العظمى التي لا منازع لها المهمة”. مع وضع قواعد النظام العالمي والاستعداد لتطبيقها.” ويبدو أن الجميع متفقون عليه هو أنه لم يعد هناك قوة عظمى تتحدى الولايات المتحدة. قد تكون التهديدات منتشرة ومن المحتمل أن تكون مبنية على اختلافات ثقافية وليس على أيديولوجية، ولكن من الممكن إدارتها. ولكن من نواحٍ عديدة، كانت السياسة الخارجية للولايات المتحدة في فترة ما بعد الحرب الباردة مباشرة في حالة تغير مستمر.

لقد حلت الصين محل السوفييت باعتبارها البعبع الجديد

بدأ كل ذلك يتغير بين عامي 2000 و2010، عندما بدأت جمهورية الصين الشعبية صعودها الاقتصادي العالمي وتحديها للهيمنة الأميركية في النظام الدولي. وقد أدى التنافس الذي أعقب ذلك، رغم أنه ليس في طبيعة التنافس الأيديولوجي والعسكري بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفييتي، إلى زيادة التوترات بين أكبر اقتصادين في العالم، ولا يتجلى ذلك في أي مكان أكثر مما هو عليه في منطقة جنوب الصحراء الكبرى في أفريقيا، حيث وقد حلت جمهورية الصين محل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي كشريك تجاري. وقد نجحت الصين في زيادة تواجدها في منطقة جنوب الصحراء الكبرى في أفريقيا في قطاعات الاستثمار والتجارة والثقافة والأمن، وهي مهيمنة في الاستحواذ على الموارد الطبيعية للقارة وفي تصدير السلع والخدمات الصينية. بين عامي 2001 و2020، على سبيل المثال، تجاوزت تجارة السلع الصينية مع المنطقة كلاً من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي، بنسبة 25.6 في المائة من التجارة مقارنة بـ 10 في المائة للولايات المتحدة و8 في المائة للاتحاد الأوروبي. لقد أدت مبادرة الحزام والطريق الصينية، وهي استراتيجية تنمية عالمية تشمل تطوير البنية التحتية والاستثمارات في أوروبا وآسيا وأفريقيا، إلى سيطرة الشركات الصينية في أفريقيا على مشاريع بناء البنية التحتية. في عام 2020، على سبيل المثال، قامت شركات صينية ببناء 31 في المائة من هذه المشاريع في أفريقيا بقيمة 50 مليون دولار أو أكثر، بزيادة عن 12 في المائة في عام 2013. أما الشركات الغربية، التي كانت مسؤولة عن 37 في المائة في عام 2013، فلم يكن لديها سوى 12 في المائة في عام 2013. 2020. في عام 1990، كانت الشركات الأمريكية والأوروبية تمتلك 85 بالمائة من البناء.

نفوذ الصين المتزايد في أفريقيا. . .

لقد أصبح العنصر الأفريقي في التنافس بين الولايات المتحدة والصين، بسبب هذا وغيره من الوجود الصيني المتزايد في القارة، عاملاً رئيسياً في السياسة الأمريكية الأفريقية حتى عندما لا يتم ذكر ذلك صراحة. خلال قمة قادة الولايات المتحدة وأفريقيا في ديسمبر 2022 في واشنطن العاصمة، على سبيل المثال، في اجتماعات مع ممثلي خمسين دولة أفريقية، بينما تضمن جدول الأعمال الرسمي قضايا مثل الأمن الغذائي، والصحة العالمية، والتعليم، وشراكة الولايات المتحدة مع أفريقيا، والتنافس مع الصين. في أفريقيا كان دائمًا كامنًا في الخلفية وتمت مناقشته بلا شك في المحادثات الخاصة. أحد الأمثلة على كيفية تأثير التنافس مع الصين على العلاقات مع الدول الأفريقية هو أنه على الرغم من البيان السابق للقمة بأن زيادة الديمقراطية في القارة ستكون أحد بنود جدول الأعمال، وذلك بسبب القلق بشأن جهود الصين لبناء قاعدة بحرية في أفريقيا. وفي غينيا الاستوائية، تمت دعوة تيودورو أوبيانج، دكتاتور البلاد منذ فترة طويلة، لحضور القمة. وأدى ذلك إلى انتقادات لالتزام الإدارة بالديمقراطية وحقوق الإنسان. في مقال نشرته مجلة فورين بوليسي في 12 ديسمبر 2022، نُقل عن منتقدي هذه الخطوة قولهم إن الولايات المتحدة “تُظهر للناشطين الديمقراطيين في غينيا الاستوائية وعبر البلدان الاستبدادية الأخرى في إفريقيا أن حديثها عن الديمقراطية وحقوق الإنسان هو مجرد كلام”. “.

وفي حين يرى البعض أن هذه التصريحات قاسية للغاية وربما غير عادلة إلى حد ما، كانت الولايات المتحدة على مدى العقدين الماضيين مهووسة بالوجود الصيني في أفريقيا، إلى درجة السماح لها في كثير من الأحيان بتشويه سياسة الولايات المتحدة تجاه القارة بطرق غير مثمرة. كتب البروفيسور روري تروكس، الأستاذ المشارك في جامعة برينستون والذي يركز على الاستبداد الصيني، في مقال نشرته صحيفة نيويورك تايمز في مايو 2024: “يعاني الجسم الوطني الجماعي لأمريكا من حالة مزمنة من القلق الصيني. كل شيء تقريبًا يحتوي على كلمة “صيني” في إن مواجهة هذه التهديدات تثير الآن استجابة خوف في نظامنا السياسي، مما يشوش قدرتنا على قياس التهديدات ووضعها في سياقها بشكل صحيح. ومضى تروكس ليقول إن هذا دفع الولايات المتحدة إلى اتباع سياسات تقوم على القمع والإقصاء، مما يعكس النظام نفسه الذي تسعى إلى مكافحته.

. . . يتم الآن التعاقد

فيما يتعلق بسياسة أفريقيا وعلاقات الولايات المتحدة مع دول أفريقيا، فقد شوهد ذلك في عدد من المواقف – الحادثة التي شهدت دعوة الرئيس أوبيانج لحضور القمة الأمريكية الأفريقية، عندما كانت غينيا والسودان ومالي وبوركينا فاسو وإريتريا غير مدعو، كونه واحدا. وقد تم رفض الأربعة الأوائل لأنهم شهدوا مؤخراً انقلابات وتم تعليق عضويتهم في الاتحاد الأفريقي، ولم تتم دعوة إريتريا لأن الولايات المتحدة ليس لديها “علاقات دبلوماسية كاملة” بسبب استمرار انتهاكات حقوق الإنسان والتدخل العسكري في الاتحاد الأفريقي. أزمة إثيوبيا وتيجراي. وعلى الجبهة الاقتصادية، يشكل رد الولايات المتحدة على مبادرة الحزام والطريق الصينية في أفريقيا مثالاً آخر.

وعلى الرغم من اعتراف الإدارة بأن مبادرة السياسة الخارجية الصينية المميزة واجهت حواجز على الطريق وتوقفت في بعض الحالات، إلا أنها تشكل تحدياً كبيراً للولايات المتحدة. واستندت مخاوف الولايات المتحدة إلى عدة عوامل. وبينما كان يُعتقد أن الصين كانت تسعى إلى تحقيق مبادرة الحزام والطريق على أمل أن تستوعب التصنيع الزائد وتساعد على ضمان مصادر ثابتة للمدخلات لقطاع التصنيع، كانت الولايات المتحدة تخشى أن تؤدي طرق التجارة الجديدة إلى تحويل التجارة بعيدًا عن الولايات المتحدة وأوروبا الغربية. . كانت تخشى أن تؤدي زيادة النفوذ الاقتصادي للصين إلى تمكينها من ردع الدول عن العمل ضد مصالح الصين، ومن شأنها أن تمنح الصين إمكانية الوصول إلى الموانئ التي من شأنها أن تمنح جيشها قدرة أكبر على استعراض القوة. وبالإضافة إلى ذلك، أثيرت مخاوف جدية بشأن الديون والاستدامة البيئية. وكان العديد من مشاريع البنية التحتية لمبادرة الحزام والطريق، مثل خط السكة الحديد الذي تبلغ قيمته 3.8 مليار دولار بين نيروبي ومدينة مومباسا الساحلية في كينيا، سبباً في زيادة أعباء الديون المستحقة على البلدان التي تعاني بالفعل من هذه الحفرة. وكانت هناك أيضًا مشكلات تتعلق بتأثير هذه المشاريع على البيئة. على الرغم من هذه المخاوف، فشلت الولايات المتحدة في تقديم بديل كافٍ لمبادرة الحزام والطريق في أفريقيا يتجاوز معارضتها.

لقد أجبرت القضايا الاقتصادية المحلية في الصين على شد الحزام في مشاريع مبادرة الحزام والطريق في أفريقيا وكذلك على مستوى العالم. على سبيل المثال، استنفدت أموال مشروع السكك الحديدية في كينيا على بعد 468 كيلومترًا من هدفه، مما أجبر الحكومة في نيروبي على اللجوء إلى أساليب منخفضة التقنية – مثل تجديد خط السكك الحديدية الاستعماري الذي يعود تاريخه إلى قرن من الزمان والذي بناه البريطانيون في كينيا. القرن التاسع عشر – لاستكماله. ولم تعد الشركات الصينية والقروض الحكومية مصادر الدعم المفضلة للعديد من البلدان في أفريقيا. على سبيل المثال، تم منح عقد بناء خط سكة حديد بطول 260 كيلومتراً في أنجولا إلى مشروع مشترك برتغالي برازيلي بدلاً من شركة صينية، مما يشير إلى تهديدات لهيمنة الصين على قطاع تشييد البنية التحتية. ووفقا لإدارة التجارة الدولية الأمريكية، في عام 2023، في حين قدمت الصين التمويل في المقام الأول للبنية التحتية الجوية والسكك الحديدية، فإن الشركات الأمريكية تقود في توريد الطائرات والقاطرات.

ماذا ستفعل/تستطيع الولايات المتحدة أن تفعل حيال ذلك؟

إن تقليص الصين للدعم المالي لبناء البنية التحتية في أفريقيا يفتح الباب أمام الولايات المتحدة وأوروبا الغربية لملء الفراغ. لكن السؤال هو ما إذا كانت الولايات المتحدة لديها الإرادة السياسية للاستفادة من هذه الفرصة أم لا.

وعلى الرغم من الميزة الأكيدة من حيث النفوذ التي كانت تتمتع بها الولايات المتحدة في أعقاب الحرب الباردة، فإن موقف الإهمال الحميد الذي أبدته الولايات المتحدة تجاه أفريقيا فتح الباب أمام صعود الصين. كانت الشركات الأمريكية هي المهيمنة في الأسواق الأفريقية أثناء وبعد الحرب الباردة، ولكن بحلول عام 2007، كانت الصين قد بدأت بالفعل في اتخاذ خطواتها، بدءاً باتفاقية لإقراض 5 مليارات دولار لجمهورية الكونغو الديمقراطية لبناء البنية التحتية التي تشتد الحاجة إليها. . وفي المقابل، تمكنت الصين من الوصول إلى كنز جمهورية الكونغو الديمقراطية من المعادن، مثل الكوبالت والنحاس والنيكل واليورانيوم، من بين أشياء أخرى. وتمتلك الصين الآن معظم مناجم الكوبالت في جمهورية الكونغو الديمقراطية، والتي تضم معظم إمدادات العالم. هناك حاجة إلى الكوبالت في أكثر أنواع البطاريات شيوعًا المستخدمة في الولايات المتحدة، لكن الشركات الأمريكية لم تفشل في مواكبة المنافسة الصينية على هذه المناجم فحسب، بل باعت مناجمها أيضًا لشركات صينية.

قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica

احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك

نجاح!

تقريبا انتهيت…

نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.

لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.

خطأ!

حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.

فهل يمكن علاج هذا النوع من النهج الضيق الأفق في التعامل مع أفريقيا؟ وما لم تغير الحكومة موقفها، فمن غير المرجح. ومع ضعف الموقف الاقتصادي للصين، هناك فرصة، ولكن يتعين على الولايات المتحدة أن تعيد اختراع الطريقة التي تتفاعل بها مع أفريقيا. ويجب أن يكون التركيز على ما تحتاجه الدول الأفريقية وتريده، وكيفية تشكيل علاقات تعود بالنفع على الولايات المتحدة وأفريقيا دون جعل الصين عاملاً مهيمناً في المعادلة. ويجب أن تتخذ بيانات السياسة الأميركية نهجاً واقعياً بدلاً من أسلوب “أطلق النار وانسى”، حيث تعلن الولايات المتحدة عن سياسة جديدة عظيمة ولكنها تمتنع عن وضع قوات على الأرض لتحويل تصريحات السياسة إلى واقع ملموس. أفريقيا هي المركز السكاني الأسرع نموا في العالم وأحدث قارة للفرد. ويبدو أن ما لا يدركه العديد من صناع القرار السياسي والساسة الأميركيين على هذا الجانب من الأطلسي هو أن ذلك يعني أن أفريقيا مهمة. وفي العقود المقبلة سيكون لأفريقيا تأثير على الشؤون العالمية. وسواء كان هذا التأثير جيدًا أم سيئًا، فهذا يعتمد على القرارات التي تتخذها الولايات المتحدة والإجراءات التي تتخذها اليوم.

ما الذي يمكن للولايات المتحدة أن تفعله للاستفادة من الوضع المتطور حاليًا؟ ولإعادة صياغة عبارة مساعد وزير الخارجية الأمريكي الأسبق لشؤون أفريقيا، هيرمان كوهين، في مقالته “الوقت مناسب لمحور أمريكي نحو أفريقيا”، شارك، شارك، شارك.

الصورة: السكك الحديدية الكينية

تشارلز أ. راي، عضو مجلس الأمناء ورئيس برنامج أفريقيا في معهد أبحاث السياسة الخارجية، عمل سفيراً للولايات المتحدة لدى مملكة كمبوديا وجمهورية زيمبابوي.

[ad_2]

المصدر