[ad_1]
لقد أثبتت الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا قدرتها على حل الأزمات. ولكن مثل الأمم المتحدة والهيئات الأخرى، فهي بحاجة إلى التحديث.
في حين تعمل الولايات المتحدة والشركاء الدوليون على تحقيق الاستقرار في منطقة الساحل في أفريقيا – ومنع الحروب والتطرف العنيف والانقلابات المسلحة من الانتشار إلى الساحل الأطلسي الاستراتيجي المكتظ بالسكان في أفريقيا – أثبتت كتلة غرب أفريقيا المتعددة الجنسيات، ECOWAS، قيمتها في حل الأزمات وتعزيز الاستقرار. ومع ذلك، مع تطور التهديدات الأمنية العالمية، تحتاج الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، مثل غيرها من الهيئات المتعددة الجنسيات، إلى قدرات محدثة لمواجهة التحديات الجديدة. إن المبادرة الأكثر فعالية التي تقدمها الديمقراطيات الدولية لدعم استقرار غرب أفريقيا تتلخص في الشراكة مع سكان غرب أفريقيا لتعزيز مجتمعهم الإقليمي الحيوي. وهناك استراتيجية مماثلة صالحة في جميع أنحاء أفريقيا.
غرب أفريقيا: ضرورة أمنية عالمية
إن أي شخص يولي اهتماماً جدياً للأمن الأميركي أو الدولي يدرك بالفعل ضرورة بناء استراتيجيات فعّالة لتحقيق الاستقرار في منطقة الساحل وغرب أفريقيا. ويضاعف أحدث مؤشر للإرهاب العالمي هذه الضرورة الملحة، حيث وجد أن العنف في منطقة الساحل تسبب في 47% من إجمالي الوفيات العالمية الناجمة عن الإرهاب في العام الماضي. ويجب على الأفارقة وشركائهم أن يمنعوا الأزمات الأفريقية والعالمية الأكبر حجما – مثل الموت البشري والنزوح، وتعطل طرق التجارة والاقتصادات وغير ذلك – من أي انتشار للفوضى على مستوى الساحل إلى ساحل المحيط الأطلسي، وهي منطقة يزيد عدد سكانها عن الغرب بخمس مرات. دول أفريقيا الداخلية.
ومن بين العوامل التي تعزز استعداد أميركا للمساعدة ما يلي: اجتمعت إدارتان أميركيتان وأغلبية من الحزبين في الكونجرس في الأعوام الأخيرة من أجل التوصل إلى استراتيجية مدتها عشر سنوات لمنع الصراعات وتعزيز الاستقرار في خمس دول ساحلية في غرب أفريقيا. كما التزمت حكومة الولايات المتحدة بشراكة غير مسبوقة مع أفريقيا، معترفة بالقيادة والتأثير المتزايدين للقارة في تشكيل عالم القرن الحادي والعشرين.
لكن الشريك الوحيد والمساهم في الأهداف الإستراتيجية الأمريكية – استقرار غرب إفريقيا والشراكة الأمريكية الإفريقية الواسعة في الأمن والتجارة والاستثمار والسلام – يجب أن يكون المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا (ECOWAS) المكونة من 15 دولة. . إن أي استجابة أميركية ودولية فعّالة في غرب أفريقيا لابد وأن تدعم المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا في سعيها إلى إحياء وتعزيز دورها التاريخي المثير للإعجاب في بناء السلام والديمقراطية.
استقرار غرب أفريقيا ودور الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا
وفي حين تركز المناقشات الإعلامية والسياسية بحق على أزمات الحكم والديمقراطية في غرب أفريقيا، بما في ذلك دولها الأربع الخاضعة الآن للحكم العسكري، فإن المنطقة تضم أيضاً مجتمعاً من الديمقراطيات ــ السنغال، وليبيريا، وغانا، ونيجيريا، والرأس الأخضر ــ التي تعمل على تعزيز الاستقرار. والحكم الرشيد من خلال الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا ومؤسساتها. إن الانتخابات الديمقراطية الأخيرة وانتقال السلطة في ليبيريا، فضلاً عن نجاح السنغال في حل الأزمة الدستورية، تؤكد على قدرة هذه الديمقراطيات على الصمود والصمود.
ومن بين المجموعات الاقتصادية الإقليمية الثماني في أفريقيا، تعد المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا هي الأكثر فعالية في منع أو حل أزمات الحرب والحكم. وعلى مر السنين، جعل أعضاؤها من الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا بمثابة منتدى لوضع معايير الديمقراطية والحكم الرشيد، بما في ذلك بروتوكول عام 2001 الذي يطالب بإجراء انتخابات نزيهة وإعلان “عدم التسامح مطلقاً مع السلطة التي يتم الحصول عليها أو الحفاظ عليها بوسائل غير دستورية”. مثل العديد من الهيئات المتعددة الجنسيات، فشلت المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا في التنفيذ المستمر لمعاييرها المعلنة. ومع ذلك فقد قامت بتطويرها مراراً وتكراراً؛ فقد أوقفت قوات حفظ السلام التابعة لها الحرب الأهلية، وأحبطت محاولات الانقلاب، أو بشرت بتحولات سياسية سلمية في ست دول في غرب أفريقيا.
ولكن يتعين على المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا الآن أن تعمل على تعزيز قدراتها في مواجهة التهديدات الجديدة التي تواجه الديمقراطية والسلام في غرب أفريقيا، كما في مختلف أنحاء العالم. وتشمل هذه الإرهاب والاضطرابات الاقتصادية والفقر الناجم عن فيروس كورونا والصدمات المناخية وحرب روسيا على أوكرانيا. قبل عقد من الزمن، تعرضت الجهود الديمقراطية في دول الساحل للضعف بالفعل بسبب الفقر الاقتصادي، وخاصة بين المجتمعات المهمشة عن سلطة الدولة؛ وعدد كبير من الشباب الذين كان من الصعب تلبية احتياجاتهم حتى من قبل الدول الغنية؛ الخلايا المتطرفة المرتبطة بتنظيم القاعدة أو داعش؛ وتدفق الأسلحة بعد انهيار ليبيا عام 2011؛ والفساد الواسع النطاق في الحكم والأعمال. انتشرت حركات التمرد والانقلابات في جميع أنحاء دول الساحل، وتغذيها مشاكل حادة:
لقد استبعدت الديمقراطيات الجوفاء المجتمعات (العرقية أو الإقليمية) من الحكم وفوائده – وهذا على الرغم من الدساتير الديمقراطية والتطلعات الديمقراطية المستمرة لشعوب الساحل. لقد أدى الاستبعاد إلى توليد التطرف لدى هؤلاء المستبعدين، مما أدى إلى تغذية حركات التمرد والجريمة العابرة للحدود الوطنية، وفي نهاية المطاف الانقلابات. إن تسارع ظاهرة الاحتباس الحراري، الذي يصل إلى 1.5 مرة من المتوسط العالمي، يعيق سبل عيش المزارعين والرعاة في منطقة الساحل ويؤدي إلى تفاقم الصراعات في الدول التي تعد من بين أقل دول العالم قدرة على التكيف مع مثل هذه الصدمات المناخية. ويؤدي صراع القوى الخارجية إلى تفاقم الصراعات. وتسعى روسيا إلى النفوذ وتحقيق الربح من خلال مرتزقة مجموعة فاغنر (المعروفة الآن باسم “الفيلق الأفريقي”) وعمليات التعدين، مما يؤدي إلى تأجيج العنف والحكم العسكري أو كليهما في مالي وبوركينا فاسو والنيجر والسودان وجمهورية أفريقيا الوسطى. وتدعم الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية الفصائل المتنافسة في الحرب الأهلية في السودان. إن صعود الصين الذي دام عقوداً من الزمن في التجارة وتنمية البنية التحتية، رغم أنه أقل أهمية من المناطق الأفريقية الأخرى، إلا أنه مؤثر في غرب أفريقيا. أفاد مركز أفريقيا التابع لجامعة الدفاع الوطني الشهر الماضي أن حملات التضليل الاستبدادية من مصادر روسية وبعض صينية تستهدف غرب أفريقيا بشكل خاص، وهي تشكل ما يقرب من نصف جميع الحملات في جميع أنحاء أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى. تروج الحملات للحكم العسكري والتحالف مع روسيا، والمشاعر المناهضة للديمقراطية، والمعادية لفرنسا، والمعادية للإيكواس.
وقد أخطأت الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا في بعض الأحيان، كما حدث في الاستجابة غير المنسقة للانقلاب الذي وقع في يوليو/تموز الماضي في النيجر. وكان رئيس الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، الرئيس النيجيري بولا تينوبو، قد هدد في البداية باستخدام القوة العسكرية؛ ثم فرض الاتحاد عقوبات تجارية قبل رفعها الشهر الماضي سعيا للحوار بدلا من ذلك بشأن استعادة الحكم المدني. وقد أدى التهديد باستخدام القوة إلى تفاقم رد الفعل القومي العنيف في النيجر ومن المرجح أن يشجع حكامها العسكريين على الانضمام إلى حكام مالي وبوركينا فاسو في إعلان انسحابهم من المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا في العام المقبل. وعلى النقيض من ذلك، استخدمت المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا دبلوماسية فعّالة وهادئة في مساعدة السنغال على عكس الجهود غير الدستورية التي بذلها رئيسها السابق لإطالة فترة ولايته في منصبه.
خطوة حيوية: تعزيز التكتلات الإقليمية في أفريقيا
ولتعزيز الديمقراطية والاستقرار في غرب أفريقيا، واحتواء الفوضى في منطقة الساحل، يتعين على المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا أن تعمل على تعزيز قدراتها ــ وعلاقاتها وشرعيتها بين مواطني دولها الأعضاء. ويجب على الولايات المتحدة والشركاء الدوليين الآخرين تقديم الدعم. تشمل الخطوات الحاسمة ما يلي:
بناء استجابات سريعة ومعايرة للمجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا لمنع الأزمات ومعالجتها. في بعض الأحيان تستجيب المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا للأزمات ببطء وعلى نحو يفتقر إلى الكفاءة، بينما تناقش الحكومات الأعضاء إمكانية التدخل أو كيفية التدخل. ويتعين على الكتلة أن تتفاوض من أجل التوصل إلى إجماع أكمل بشأن “الأحداث العتبية” القابلة للقياس والتي ينبغي أن تؤدي إلى تحديد نوع استجابات المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا. ولإرساء مثل هذه الأسس من أجل “لعبة قصيرة” فعّالة في الاستجابة للأزمات، يستطيع الاتحاد أن يستخلص الدروس من النجاحات (كما حدث في السنغال) والإخفاقات (كما حدث في النيجر). تعزيز أدوار برلمان المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا. وتواجه المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا انتقادات مفادها أن القادة التنفيذيين لدولها الأعضاء يهيمنون عليها وتفشل في تمثيل شعوب غرب أفريقيا بشكل حقيقي. وهذا يزيد من الحاجة إلى تعزيز أدوار برلمان الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا الذي يتم تجاهله في كثير من الأحيان، بما في ذلك منع الصراعات. وهذا من شأنه أن يعزز دعم الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا وشرعيتها بين مواطني غرب أفريقيا. ومن الممكن أن يستفيد هذا التحول من تكثيف التبادلات البرلمانية، وتبادل الخبرات، والتعاون مع المؤسسات النظيرة للهيئة التشريعية للمجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا في الديمقراطيات والمؤسسات المتعددة الجنسيات في جميع أنحاء أفريقيا وخارجها. بناء هيكل موحد للسلام والأمن في الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا. لسنوات عديدة، حاربت مجموعة مفككة من القوات المتعددة الجنسيات حركات التمرد في غرب أفريقيا: بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي (مينوسما)، وعملية برخان بقيادة فرنسا، ومجموعة الساحل الخمس المكونة من خمس دول، ومبادرة أكرا لغرب أفريقيا. إن حل الدول الثلاث الأولى يخلق اللحظة المناسبة أمام المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا لوضع إطار لنظام إقليمي مملوك محلياً لنشر القوة العسكرية في غرب أفريقيا رداً على أعمال العنف والأزمات الأخرى. وينبغي دمج هذه البنية مع مبادرة أكرا. ويمكن للشراكة من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والمبادرات الأمنية المتعددة الجنسيات الأخرى أن تساعد. وبما أن التحديات الأمنية التي تواجهها غرب أفريقيا مترابطة بشكل عميق، فإن استجابة المنطقة لابد أن تصبح أخيراً متكاملة بشكل جيد أيضاً. تشكيل قوة احتياطية تابعة للإيكواس لخدمة شعوب غرب أفريقيا. تتمتع المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا بسلطة تجميع ونشر “قوة احتياطية” من بين الأجهزة العسكرية وأجهزة الشرطة في الدول الأعضاء. ويتعين على المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا أن تنظر في كيفية تشكيل واستخدام مثل هذه القوة لخدمة مواطنيها وإعادة بناء الشرعية العامة للمجموعة. ولابد أن تشكل القوة الكاملة لغرب أفريقيا جزءاً من استراتيجية شاملة ـ تؤدي إلى تحسين الحكم الديمقراطي، بدلاً من التطبيق الضيق للقوة العسكرية ـ في مكافحة التطرف العنيف. إن التفكير “خارج الصندوق” من الممكن أن يولد أدواراً لقوة الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا في الاستجابة لحالات الطوارئ الإنسانية، وخاصة الناجمة عن الصدمات المناخية. ويجب أن تكون قوة الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا مستعدة لتقديم الدعم مثل الذي قدمه الجيش الأمريكي في ليبيريا لاحتواء تفشي فيروس إيبولا عام 2014. ضمان تنسيق أوسع الحلول الممكنة في غرب أفريقيا ـ سواء داخلياً (بين دول المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا وعبر مؤسساتها التنفيذية والبرلمانية وغيرها من المؤسسات) ومع هيكل السلام والأمن الأفريقي التابع للاتحاد الأفريقي. إن مثل هذا التشاور والتنسيق الكامل بين البلدان الأفريقية يشكل أساساً للتوصل إلى حلول أكثر صلابة. علاوة على ذلك، فهو يعزز نوع الشراكة التي التزمت الولايات المتحدة ببنائها في أفريقيا من خلال الحد من مشكلة مزعجة ولكنها متأصلة في جميع جهود المانحين الدوليين. أي أنه كلما تم استبعاد الأصوات المحلية من حل المشكلات، فإن أصوات الغرباء تتعرض لخطر التضخيم نسبيًا، سواء عن قصد أم بغير قصد. وحتى الانطباع بوجود مثل هذا الخنق للسيادة من شأنه أن يقوض مثل هذه الجهود المشتركة ــ وهو التآكل الذي ينبغي للبلدان والمؤسسات المانحة أن تكون أول من يساعد في تجنبه. قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
إن مثل هذه الخطوات لن تؤدي إلى تعزيز الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا باعتبارها المؤسسة الرئيسية المؤيدة للديمقراطية في غرب أفريقيا فحسب، بل إنها سوف تعمل أيضاً على تعزيزها كمثال للجماعات الاقتصادية الإقليمية الأخرى في أفريقيا، والتي تشتد الحاجة إليها في أدوار مماثلة في مختلف أنحاء القارة.
[ad_2]
المصدر