[ad_1]
وقد أثارت القمتان الأخيرتان لدول البريكس تساؤلات حول هوية التحالف والغرض منه. وقد بدأ التركيز على هذا الأمر في القمة التي استضافتها جنوب أفريقيا في عام 2023، وبشكل أكثر حدة في قمة 2024 الأخيرة في كازان، روسيا.
وفي كلا الحدثين، تعهد التحالف بتوسيع عضويته. وفي عام 2023، دعت الدول الخمس الأولى في البريكس – البرازيل وروسيا والهند والصين وجنوب أفريقيا – إيران ومصر وإثيوبيا والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة للانضمام. كل ما عدا المملكة العربية السعودية فعلت ذلك الآن. وتعهدت قمة 2024 بقبول 13 دولة أخرى، ربما كشركاء أو “دول شريكة”.
على الورق، تتخذ مجموعة البريكس+ المكونة من تسعة أعضاء موقفا قويا. ويبلغ عدد سكانها مجتمعة حوالي 3.5 مليار نسمة، أو 45٪ من سكان العالم. وتبلغ قيمة اقتصاداتها مجتمعة أكثر من 28.5 تريليون دولار أمريكي – أي حوالي 28٪ من الاقتصاد العالمي. وتنتج البريكس+، التي تضم إيران والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة، حوالي 44% من النفط الخام في العالم.
استنادا إلى أبحاثي ونصائحي السياسية لصناع القرار في مجال السياسة الخارجية الأفارقة، أود أن أزعم أن هناك ثلاثة تفسيرات محتملة لغرض البريكس +.
نادي من الأعضاء المهتمين بمصالحهم الذاتية – نوع من تعاونية الجنوب العالمية. ما أسميه منظمة المساعدة الذاتية. كتلة إصلاحية ذات هدف أكثر طموحًا يتمثل في تحسين طريقة عمل النظام العالمي الحالي. مُعطل، يستعد ليحل محل النظام العالمي الليبرالي الذي يهيمن عليه الغرب.
وبتحليل الالتزامات التي تم التعهد بها في الاجتماع الذي انعقد في روسيا، أرى أن مجموعة البريكس+ تنظر إلى نفسها باعتبارها جهة إصلاحية مهتمة بمصالحها الذاتية. إنه يمثل تفكير قادة الجنوب العالمي حول طبيعة النظام العالمي، وإمكانيات تشكيل نظام جديد. ويأتي ذلك في الوقت الذي يبتعد فيه العالم عن النظام الغربي المهيمن مالياً والمتراجع (من حيث التأثير الأخلاقي) الذي تقوده الولايات المتحدة. ويهدف هذا التحرك إلى نظام متعدد الأقطاب يلعب فيه الشرق دوراً قيادياً.
اقرأ المزيد: قمة البريكس في روسيا تُظهر التصميم على نظام عالمي جديد – لكن الانقسامات الداخلية ستشتري الغرب بعض الوقت
ومع ذلك، فإن قدرة البريكس+ على استغلال مثل هذه الإمكانيات مقيدة بتركيبتها والتناقضات الداخلية. وتشمل هذه التحديات الهوية المتنازع عليها، والقيم غير المتوافقة، ونقص الموارد اللازمة لتحويل الالتزامات السياسية إلى خطط قابلة للتنفيذ.
نتائج القمة
ويبرز الاتجاه نحو التعاون والتنسيق التجاري والمالي الأوثق باعتباره إنجازاً كبيراً لقمة كازان. وتتعلق الإنجازات الأخرى بالحوكمة العالمية ومكافحة الإرهاب.
وفيما يتعلق بالتجارة والتمويل، ذكر البيان الختامي أنه تم الاتفاق على ما يلي:
اعتماد العملات المحلية في المعاملات التجارية والمالية. يشير إعلان كازان إلى فوائد أدوات الدفع عبر الحدود الأسرع والمنخفضة التكلفة والأكثر كفاءة والشفافية والأمان والشمول. وسيكون المبدأ التوجيهي هو الحد الأدنى من الحواجز التجارية وعدم التمييز في الوصول. إنشاء نظام الدفع عبر الحدود. ويشجع الإعلان الشبكات المصرفية المراسلة داخل دول البريكس، وتمكين التسويات بالعملات المحلية بما يتماشى مع مبادرة البريكس للمدفوعات عبر الحدود. وهذا أمر طوعي وغير ملزم وسيخضع لمزيد من المناقشة. خلق أدوار معززة لبنك التنمية الجديد، مثل تعزيز البنية التحتية والتنمية المستدامة. بورصة الحبوب المقترحة لدول البريكس، لتحسين الأمن الغذائي من خلال تعزيز التجارة في السلع الزراعية.
لقد التزمت دول البريكس+ التسعة بمبادئ ميثاق الأمم المتحدة – السلام والأمن، وحقوق الإنسان، وسيادة القانون، والتنمية – في المقام الأول كرد على العقوبات الغربية الأحادية.
اقرأ المزيد: جنوب أفريقيا تسير على حبل مشدود من التحالفات الدولية – فهي تحتاج إلى روسيا والصين والغرب
وشددت القمة على أن الحوار والدبلوماسية يجب أن ينتصرا على الصراعات في الشرق الأوسط والسودان وهايتي وأفغانستان، من بين أماكن أخرى.
الصدوع والتوترات
وعلى الرغم من اللهجة الإيجابية التي اتسم بها إعلان كازان، إلا أن هناك خطوط صدع هيكلية خطيرة وتوترات متأصلة في بنية وسلوك مجموعة البريكس+. وهذا قد يحد من طموحاتها في أن تكون عامل تغيير هادف.
ولا يتفق الأعضاء حتى على تعريف البريكس+. ويطلق عليها رئيس جنوب أفريقيا سيريل رامافوسا اسم “المنصة”. ويتحدث آخرون عن مجموعة (الرئيس الروسي فلاديمير بوتين، ورئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي) أو عائلة (المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية لين جيانان).
إذن ماذا يمكن أن يكون؟
إن البريكس+ تحركها الدولة، والمجتمع المدني على الهامش. وهو يذكرنا بالاتحاد الأفريقي، الذي يتحدث عن مشاركة المواطنين في صنع القرار.
أحد الاحتمالات هو أنها سوف تتطور إلى منظمة حكومية دولية لها دستور يحدد وكالاتها ووظائفها وأغراضها. ومن الأمثلة على ذلك منظمة الصحة العالمية، وبنك التنمية الأفريقي، والجمعية العامة للأمم المتحدة.
ولكنها ستحتاج إلى التماسك حول القيم المشتركة. ماذا سيكونون؟
يشير النقاد إلى أن البريكس+ تتكون من ديمقراطيات (جنوب أفريقيا والبرازيل والهند)، وثيوقراطية (إيران)، وملكيات (الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية) وديكتاتوريات استبدادية (الصين وروسيا). بالنسبة لجنوب أفريقيا، يشكل هذا صداعاً محلياً. وفي قمة كازان، أعلن رئيسها أن روسيا صديق وحليف. وفي الداخل، أعلن شريكها في الائتلاف في حكومة الوحدة الوطنية، التحالف الديمقراطي، أوكرانيا صديقاً وحليفاً.
اقرأ المزيد: عندما يتقاتل فيلان: كيف يستخدم الجنوب العالمي عدم الانحياز لتجنب منافسات القوى العظمى
وهناك أيضا خلافات ملحوظة حول قضايا مثل إصلاح الأمم المتحدة. على سبيل المثال، في قمة المستقبل التي عقدتها الأمم المتحدة مؤخراً، كان الإجماع على إصلاح مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. ولكن هل ستوافق الصين وروسيا، باعتبارهما من الأعضاء الدائمين في مجلس الأمن، على الحصول على المزيد من المقاعد، مع حق النقض، في المجلس؟
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
أوشكت على الانتهاء…
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان البريد الإلكتروني الخاص بك.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقا.
أما بالنسبة للصراعات العنيفة، والأزمات الإنسانية، والفساد، والجريمة، فإن قمة كازان لم تتضمن سوى القليل مما يشير إلى الاتفاق حول العمل.
وحدة الهدف
ماذا عن المصالح المشتركة؟ يحافظ عدد من أعضاء البريكس+ والدول الشريكة على علاقات تجارية وثيقة مع الغرب، الذي يعتبر روسيا وإيران أعداء والصين تهديدًا عالميًا.
وتستخدم بعض الدول، مثل الهند وجنوب أفريقيا، مفاهيم السياسة الخارجية المتمثلة في الغموض الاستراتيجي أو عدم الانحياز النشط لإخفاء حقيقة التجارة مع الشرق والغرب والشمال والجنوب.
الحقيقة القاسية للعلاقات الدولية هي أنه لا يوجد أصدقاء أو أعداء دائمون، بل هناك مصالح دائمة فقط. من المرجح أن يتماسك تحالف البريكس+ باعتباره تعاونية جنوبية عالمية، مع أجندة مبتكرة للمساعدة الذاتية، لكنه سيكون مترددا في قلب النظام العالمي الحالي الذي يرغب في الاستفادة منه بشكل أكثر إنصافا.
وقد تكون المقايضات والتسويات ضرورية لضمان “وحدة الهدف”. وليس من الواضح أن هذا التحالف الفضفاض يقترب من القدرة على تحقيق ذلك.
أنتوني فان نيوكيرك، أستاذ الدراسات الدولية والدبلوماسية، كلية ثابو مبيكي الأفريقية للشؤون العامة والدولية، جامعة جنوب أفريقيا
[ad_2]
المصدر