[ad_1]
ومؤخراً، أعلن سفير الولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة عن دعم الولايات المتحدة لإنشاء مقعدين دائمين جديدين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة للدول الأفريقية. ويرى جاري ويلسون، الباحث في القانون الدولي والعلاقات – وخاصة القضايا المتعلقة بالأمم المتحدة – أنه على الرغم من أن وقت أفريقيا ربما حان، إلا أنه لا تزال هناك عقبات يتعين التغلب عليها.
ما العيب في الطريقة التي يتم بها تشكيل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة حالياً؟
إن أحد أشد الانتقادات الموجهة إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بشكل مستمر يتعلق بافتقاره إلى الشرعية. ويُنظر إلى تكوينها بشكل متزايد على أنه لا يمثل المجتمع الدولي.
وعلى وجه الخصوص، كثيراً ما يُنظر إلى هوية الأعضاء الدائمين الذين يتمتعون بالامتيازات والذين يتمتعون بحق النقض، على أنها تتعارض مع الحقائق السياسية العالمية الحديثة.
ويُنظر إلى المملكة المتحدة وفرنسا على وجه الخصوص على نطاق واسع على أنهما شهدتا تراجعا في مكانتهما العالمية. ويُنظر إلى عضويتهم الدائمة على أنها من بقايا كونهم من بين القوى المتحالفة المنتصرة في نهاية الحرب العالمية الثانية. ومنذ ذلك الوقت، ظهرت دول أخرى كقوى عالمية.
كثيرا ما يتم وصف اليابان وألمانيا على أنهما من المرشحين الرئيسيين للعضوية الدائمة في الأمم المتحدة بسبب وضعهما الاقتصادي. ولكن ظهرت قوى إقليمية في المناطق الممثلة تمثيلاً ناقصاً في العالم، والتي يمكنها أيضاً أن تطالب بالعضوية الدائمة.
يتم انتخاب الأعضاء العشرة غير الدائمين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة وفقا لصيغة تضمن تمثيلهم لمناطق العالم المختلفة. ويتم حجز ثلاثة مقاعد للدول الأفريقية، ولكن لمدة عامين فقط. ولا يوجد صوت أفريقي مستدام ومتماسك.
ومن الانتقادات الأخرى الموجهة إلى المجلس أنه كان غير متسق أو حتى جزئيا في استجابته للأزمات الدولية.
ولطالما شعرت الدول الأفريقية بالإهمال من جانب القوى الرائدة في المنظمة. على سبيل المثال، لا يزال إرث استجابتها الضعيفة للإبادة الجماعية في رواندا يلقي بظلاله على شرعيتها في عيون أفريقيا.
ما هي الإصلاحات التي ستكون في محلها؟
لقد كان إصلاح العضوية على جدول الأعمال منذ السنوات الأولى للأمم المتحدة. وتم توسيع الأعضاء غير الدائمين من ستة إلى عشرة في عام 1963.
واكتسبت الضغوط من أجل التغيير زخما مع إنشاء الفريق العامل المعني بإصلاح مجلس الأمن في أوائل التسعينيات. لقد تم إنشاء سلسلة من التقارير ولكن لم يحدث أي تغيير.
هناك إجماع واسع النطاق على الحاجة إلى الإصلاح، ولكن ليس على الشكل الذي ينبغي أن يتخذه.
ومن المسلم به على نطاق واسع أن حجم المجلس سوف يحتاج إلى النمو. ويرى معظمهم أنها تضم 22 إلى 25 دولة عضوًا.
هناك بعض وجهات النظر المختلفة حول التوازن بين الأعضاء الدائمين وغير الدائمين. ولكن من المقبول على نطاق واسع أنه يجب أن تكون هناك مقاعد دائمة جديدة لدول من أفريقيا وأمريكا الجنوبية وآسيا، فضلا عن ألمانيا واليابان.
وتمثل المقترحات الأخرى صعوبة أكبر. على سبيل المثال، يبدو إلغاء أو إصلاح سلطة النقض غير مرجح نظرا لحاجة الأعضاء الدائمين الحاليين إلى الموافقة على هذا التغيير.
ومن المتصور أن أي عضو دائم تم إنشاؤه حديثاً لن يحصل على حق النقض. وبالتالي، سيكون هناك مستويان من العضوية الدائمة.
كما أن الاقتراحات الخاصة بفئات جديدة من المقاعد، على سبيل المثال، والتي من شأنها أن تتناوب بين الدول داخل المنطقة أو تشغلها المنظمات الإقليمية، تمثل أيضًا إشكالية. ولا توجد حاليا آلية قانونية ضمن إطار ميثاق الأمم المتحدة لتحقيق ذلك.
أين يقع المقعدان الدائمان لأفريقيا في هذه الصورة؟
ورغم أن أفريقيا ليست القارة الوحيدة التي ليس لديها أعضاء دائمون في مجلس الأمن، إلا أنها حالة ملفتة للنظر. ويحتل الصراع داخل أفريقيا قدرا غير متناسب من وقت المجلس.
إن مجرد نظرة خاطفة على مدى العقد الماضي أو نحو ذلك ستكشف عن ظهور منتظم على جدول أعمالها للسودان وجنوب السودان وجمهورية أفريقيا الوسطى وجمهورية الكونغو الديمقراطية، وجميع المواقع الحالية لعمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة.
وتلعب الدول الأفريقية أيضًا دورًا متزايد الأهمية في دعم أجندة السلام والأمن الدوليين.
على سبيل المثال، فإن أكثر من نصف أكبر 20 دولة مساهمة في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة هي دول أفريقية. وقد نفذ الاتحاد الأفريقي عددًا من عمليات السلام الخاصة به أيضًا، وأحيانًا بالتعاون مع الأمم المتحدة.
إن التنوع الذي تتسم به القارة الأفريقية يجعل قضية الحصول على مقعدين أكثر إقناعا. وهناك خطر يتمثل في احتمال فشل العضو الدائم الأفريقي الوحيد في تمثيل أكثر من شريحة واحدة من التركيبة الديموغرافية للقارة.
ما هي العقبات التي تعترض عملية تحديد الدول الأفريقية التي ينبغي أن تشغل مقعدين دائمين؟
وقد تم وصف نيجيريا وجنوب أفريقيا ومصر بأنها أعضاء دائمين محتملين.
ويرتبط حل مثل هذه المطالبات المتنافسة بأسئلة حول ما يؤهل الدولة للحصول على العضوية الدائمة.
ونظراً للمسؤولية الأساسية التي يتحملها مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة عن صون السلام والأمن الدوليين، والمؤهلات المتوقعة من الدول التي تترشح للانتخابات كأعضاء غير دائمين، فيبدو من المعقول تقييم قدرة الدول على المساهمة في صون السلام والأمن الدوليين.
وحتى هذه المعايير تولد نتائج مختلفة تعتمد على كيفية تفسيرها. كيف يتم قياس مساهمة الدولة في السلام والأمن الدوليين؟ بالإشارة إلى نفقات الدفاع، أو المشاركة في عمليات السلام التابعة للأمم المتحدة، أو أي شيء آخر؟ على سبيل المثال، لا يُنظر إلى العديد من أكبر المساهمين في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة على أنهم أعضاء دائمون محتملون. وهذا يشمل أمثال إثيوبيا ورواندا.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
أوشكت على الانتهاء…
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان البريد الإلكتروني الخاص بك.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقا.
التمثيل هو أيضا مفهوم إشكالي. نيجيريا ومصر، على سبيل المثال، لديهما أكبر وثالث أكبر عدد من السكان في القارة الأفريقية؛ وتقع جنوب أفريقيا في مرتبة أقل في هذا المعيار. ولكن هل حجم سكان الدولة يجعلها ممثلة لقارتها؟
أفريقيا بالكاد منطقة متجانسة وكل عضو دائم محتمل لا يمثل سوى مجموعة سكانية معينة.
ما هو برأيك ما يحمله المستقبل لمجلس الأمن؟
وقد شهد المجلس بعض التجارب المثيرة للانقسام في السنوات الأخيرة. ويتجلى هذا في العودة الأخيرة إلى ممارسة حق النقض على مواقف مثل الصراع بين أوكرانيا وروسيا، والصراع بين إسرائيل وحماس.
إن توسيع العضوية الدائمة لا يحل مثل هذه القضايا في حد ذاته، ولكنه قد يعزز إعادة التوازن بشكل أعم ومزيد من الاتساق في نهجه في الحالات التي لا يكون فيها التهديد باستخدام حق النقض قائما.
وعلى الرغم من وجود تأييد واسع النطاق لإنشاء مقاعد أفريقية دائمة، إلا أنه لا يمكن التعامل مع هذه المسألة بمعزل عن غيرها. ويجب اعتباره جزءًا من حزمة إصلاحات أوسع، بما في ذلك:
مقاعد دائمة للمناطق الأخرى بحجم المجلس وتوسيع العضوية غير الدائمة وفئات العضوية الجديدة.
ومن غير المرجح أن يتم تنفيذ إصلاح واحد بمفرده بينما تُترك القضايا الأخرى معلقة.
غاري ويلسون، محاضر أول في القانون، جامعة ليفربول جون موريس
[ad_2]
المصدر