[ad_1]
وعلى الرغم من السجل المختلط لمبادرة الحزام والطريق في أفريقيا، فإن المشاركة الحذرة في المشاريع الصينية الأصغر حجما والأكثر خضرة قد تكون مفيدة.
لقد اكتسبت مبادرة الحزام والطريق الصينية زخما كبيرا في أفريقيا منذ إطلاقها في عام 2013، حيث شاركت 53 دولة أفريقية بدرجات متفاوتة. وفي عام 2023، تلقت الدول الأفريقية 21.7 مليار دولار أمريكي في صفقات مبادرة الحزام والطريق، بما في ذلك الاستثمارات في الموانئ والسكك الحديدية والطاقة المتجددة.
ومع تحول الصين نحو مشاريع أصغر وأكثر خضرة وأقل خطورة في إطار مبادرة الحزام والطريق، فسوف تستفيد أفريقيا كثيرا من هذا البرنامج. ولكن يتعين على البلدان أن تكون أكثر استباقية في مواءمة الفوائد المحتملة مع أولوياتها الاستراتيجية الخاصة، وحشد الجهود لتعزيز حوكمة مبادرة الحزام والطريق.
إن منتدى التعاون الصيني الأفريقي الذي سيعقد في سبتمبر/أيلول يشكل فرصة لأفريقيا لتعزيز قدراتها. وسوف تستخدم الصين منتدى التعاون الصيني الأفريقي لتعميق التعاون في إطار مبادرة الحزام والطريق، مع التركيز في المناقشات على التمويل التنموي الميسر والبنية الأساسية والتجارة. وقد أثار التحول من خطة عمل داكار (2022-2024) إلى إطار عمل جديد بالفعل نقاشا حول تأثيره المحتمل على أفريقيا.
وقد شهدت مبادرة الحزام والطريق، التي صُممت في الأصل لمحاكاة طرق التجارة القديمة التي كانت تُعرف باسم طريق الحرير، نمواً ملحوظاً. وهي تشمل الآن 151 دولة تمتد عبر آسيا وأفريقيا وأوروبا وأميركا اللاتينية. وهي تشمل طريق الحرير الرقمي وطريق الحرير الصحي، مما يوسع نطاقها إلى ما هو أبعد من البنية الأساسية ليشمل مجالات مختلفة بما في ذلك السياحة وبناء القدرات والطاقة النووية.
عدد الدول المشاركة في مبادرة الحزام والطريق حسب المنطقة العالمية: 2023 استثمارات مبادرة الحزام والطريق في أفريقيا حسب القطاع: 2013 مقابل 2023
إن مبادرة الحزام والطريق تتمتع بعنصر استراتيجي، فهي توفر للصين منصة لاستعراض قوتها على المستوى العالمي. وتضمن المبادرة الوصول إلى الموارد والأسواق على المدى الطويل، في حين تعمل على وضع الصين كحليف رئيسي للدول النامية، مما يشكل تحديا للهيمنة الغربية التقليدية في هذه المناطق.
كما تقدم مبادرة الحزام والطريق مصدرا بديلا لتمويل التنمية، وخاصة للدول الأفريقية الأكثر فقرا من خلال معالجة العجز الكبير في الاستثمار في البنية الأساسية بشروط ضئيلة. ونتيجة لهذا، أصبحت الصين مقرضًا محوريًا في أفريقيا، حيث قدمت قروضًا تتجاوز 170 مليار دولار أمريكي إلى 49 دولة أفريقية ومؤسسة إقليمية في الفترة من 2000 إلى 2022. غالبًا ما يتم تنفيذ مشاريع مبادرة الحزام والطريق بسرعة من قبل المقاولين الصينيين على أساس تسليم المفتاح، مما يجعلها أكثر جاذبية من التمويل الأبطأ والثقيل الشروط من مؤسسات مثل البنك الدولي وبنك التنمية الأفريقي.
ولكن مشاريع مبادرة الحزام والطريق لم تكن دائما جيدة التخطيط أو مختارة بشكل استراتيجي، مما أدى إلى نتائج تفشل في تحقيق التأثير الاقتصادي المطلوب. على سبيل المثال، تعرض مشروع السكك الحديدية القياسي في كينيا لانتقادات لعدم جدواه الاقتصادية أو عدم إفادة المجتمعات المحلية. وتزيد هذه الأنواع من المشاريع “البيضاء” من حدة المخاوف بشأن استدامة الديون ــ فإذا لم تولد فائدة اقتصادية كافية، فقد تكافح البلدان لسداد القروض.
ورغم أن مشاريع مبادرة الحزام والطريق ساهمت في زيادة ضائقة الديون في بعض البلدان المضيفة، يزعم الخبراء أن هذه ليست استراتيجية متعمدة من جانب بكين. فقد تم التشكيك في رواية “دبلوماسية فخ الديون”، مع التركيز على حاجة البنوك الصينية إلى استرداد استثماراتها. على سبيل المثال، أعادت إثيوبيا التفاوض على قرض مشروع السكك الحديدية بقيمة 4 مليارات دولار أميركي، ومددت فترة السداد دون فقدان السيطرة على البنية الأساسية. ومع ذلك، لا يزال تأثير القروض التجارية لمشاريع مبادرة الحزام والطريق يخضع للتدقيق، كما هو الحال في حالة زامبيا.
وعلى الرغم من الضمانات الحكومية وأسعار الفائدة المرتفعة، أعادت بكين تقييم شهيتها للإقراض عالي المخاطر وقلصت حجمه تبعا لذلك، مع التركيز بشكل متزايد على الاستثمارات المستدامة. ويركز نموذج “الصغير والجميل” للاستثمار في مبادرة الحزام والطريق، الذي تأسس في عام 2021، على مشاريع أصغر وأكثر خضرة وأقل مخاطرة مالية لكل من بكين والدول المضيفة.
والهدف هو التخفيف من التدهور البيئي والسخط الاجتماعي الذي ابتلي به بعض المشاريع الأكبر والأكثر طموحًا مثل طريق كامبالا-إنتيبي السريع في أوغندا. وقد أكد الخطاب الرئيسي للرئيس الصيني شي جين بينج في منتدى الحزام والطريق الثالث في عام 2023 على التحول الاستراتيجي نحو مشاريع أكثر استدامة وتركيزًا على المجتمع. وسلط الضوء على مجالات ذات أولوية مثل الطاقة المتجددة والرعاية الصحية والتكنولوجيا، والتي من المتوقع أن تحقق فوائد طويلة الأجل للمجتمعات المحلية.
وبغض النظر عن محاولات بكين لتحسين نتائج مبادرة الحزام والطريق، فإن النجاح سيكون محدودا إذا لم تتعامل الدول الأفريقية مع المبادرة بشكل أكثر استباقية. ويؤكد بول نانتوليا، الباحث المشارك والمتخصص في شؤون الصين في مركز أفريقيا للدراسات الاستراتيجية، على أهمية الوكالة الأفريقية والملكية في تعزيز المساءلة والحد من المخاطر.
ويقول: “عندما تأتي كل المبادرات من حيث تصميم المفهوم وأدوات التمويل والتنفيذ من كيانات صينية، فإن الدولة الشريكة في مبادرة الحزام والطريق تشعر بأنها أقل تقييدًا بآليات المساءلة المحلية لأنها لا تنطوي على مصالح كبيرة”.
وتقول نانتوليا إن الدول الأفريقية لابد أن تضع نهجا استراتيجيا تجاه البرنامج. “في حين كان هناك قدر كبير من التفكير السياسي المتعمد من الجانب الصيني، فإنني لا أرى جهدا مماثلا من الجانب الأفريقي لتحديد النهج الاستراتيجي لأفريقيا تجاه الصين ومصلحة أفريقيا في مبادرة الحزام والطريق”.
من غير المرجح أن تتخلى الصين، تحت قيادة شي جين بينج، عن مبادرة الحزام والطريق. بل إن المبادرة تتطور، وتشرك أصحاب مصلحة جددًا وتتغير أساليب عملها. ويقول ستيفن براور، رئيس معهد الحزام والطريق في السويد، إن مبادرة الحزام والطريق تظل حاسمة لاستراتيجية الصين العالمية ودبلوماسيتها الاقتصادية. ويقول إن بكين عدلت بالفعل المبادرة لتعزيز استدامتها، مما يشير إلى أنها ستستمر في كونها قوة مهمة في العلاقات الدولية.
اشترك مجانًا في النشرة الإخبارية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الأفريقية مباشرة إلى صندوق بريدك الإلكتروني
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الموجودة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة طلبك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقًا.
إن مبادرة الحزام والطريق الأكثر نحافة تعالج العديد من المشاكل، وتسمح بتنمية ذات تأثير أكثر مباشرة على المجتمعات المحلية، مثل مشاريع الطاقة المتجددة في كينيا وجنوب أفريقيا. كما أنها تتوافق بشكل أفضل مع أجندة الاتحاد الأفريقي 2063. إن مبادرة الحزام والطريق الأكثر نحافة يمكن أن تكون أداة قيمة لتنمية أفريقيا، لكنها لن تحل جميع مشاكل القارة.
إن الدرس الأكثر أهمية الذي تعلمناه من عقد كامل من المشاركة الأفريقية واضح: يتعين على البلدان أن تحدد أهدافها واستراتيجياتها قبل الانخراط مع الجهات الفاعلة الخارجية. وإلا فإنها تخاطر بأن تصبح منصات لأجندات القوى الخارجية، الأمر الذي من شأنه أن يضعف مصداقيتها المحلية في هذه العملية.
في إطار التحضير لمنتدى التعاون الصيني الأفريقي لهذا العام، يتعين على البلدان الأفريقية أن تستعد للتعبير بوضوح عن ما تريده من بكين. وسوف يتضمن هذا إجراء محادثات مع نظرائها الإقليميين والتفكير في كيفية ملاءمة المشاريع الجديدة للمبادرات الأوسع نطاقا، مثل منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية.
جانا دي كلويفر، مسؤولة الأبحاث، أفريقيا في العالم
[ad_2]
المصدر