[ad_1]
وفي ظل كل الأنظار نحو القراصنة والسياسة في خليج غينيا والمحيط الهندي، فمن الذي يراقب جنوب المحيط الأطلسي في أفريقيا؟
كان المحيط الأطلسي، المقسم إلى الشمال والجنوب، تاريخياً مركزياً للعلاقات عبر المحيطات، وخاصة التجارة العالمية. واليوم، تستمر الموارد الطبيعية للمحيط الأطلسي وموقعه الاستراتيجي الذي يربط بين أفريقيا وأوروبا والأمريكتين في تسهيل نقل البضائع وتحديد مصادرها -سواء كانت قانونية أو غير قانونية.
يعود تاريخ الاقتصادات الإجرامية في المحيط الأطلسي إلى عدة قرون، عندما كان القراصنة وتجار العبيد يجوبون البحار. ونظرًا لأن معظم هذا النشاط كان يتركز في شمال المحيط الأطلسي، فلا يُعرف سوى القليل عن التطور التاريخي للاقتصادات الإجرامية في جنوب المحيط الأطلسي. ويستمر هذا الوضع حتى يومنا هذا، حيث أدت الهجمات على السفن في خليج غينيا والاتجار بالكوكايين من أمريكا الجنوبية إلى تركيز اهتمام المجتمع الدولي بقوة على ساحل شمال الأطلسي في أفريقيا.
وفي الآونة الأخيرة، أدى تجدد القرصنة وهجمات الحوثيين على السفن في غرب المحيط الهندي إلى إعادة تركيز الوعي هناك. يمكن القول إن هذه الأحداث، من بين أسباب أخرى، تسببت في حصول جنوب المحيط الأطلسي على اهتمام مجزأ فقط.
الرسم البياني 1: خريطة المحيط الأطلسي المصدر: المعهد الدولي لدراسات قانون البحار (IILSS)
يعد ساحل المحيط الأطلسي في جنوب أفريقيا بمثابة كنز من التنوع البيولوجي والموارد الطبيعية الفريدة، بما في ذلك الأسماك والنفط والماس. فهو يدعم المجتمعات الساحلية وهو أمر بالغ الأهمية للتجارة العالمية. تشكل العديد من الموانئ ممرات تجارية بحرية حيوية لجيرانها الداخليين.
ولكن بينما تسعى الدول الأفريقية والمصالح الأجنبية إلى إطلاق العنان للإمكانات الكاملة لاقتصاد المحيطات، فإنها تتنافس مع المجرمين الذين يتنافسون بالمثل على هذه المساحة الجيوستراتيجية للمحيط. وتستفيد هذه الجهات الفاعلة بنفس القدر من التجارة البحرية المتزايدة والتطورات التكنولوجية التي تجعل السفن أكبر وأسرع وقادرة على السفر لمسافات أطول.
إن التهديد الكبير الذي يواجه جميع الدول الأفريقية الأطلسية هو جرائم مصايد الأسماك، بدءًا من الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم (IUU) إلى الفساد على مستوى عال. وفي جنوب المحيط الأطلسي، تكثر مثل هذه الأمثلة بقدر ما كانت تفعله الأرصدة السمكية في السابق.
وفي ناميبيا، استفاد مسؤولون حكوميون رفيعو المستوى من منح حصص صيد الأسماك لشركة أيسلندية على حساب الشركات المحلية وعمالها. وتفيد التقارير أن ناميبيا تخسر حوالي 80 مليون دولار أمريكي سنوياً بسبب الصيد غير القانوني، بما في ذلك الصيد عن طريق السفن المرخصة للعمل في مياه أنغولا. تعاني أنغولا نفسها من الصيد غير القانوني من قبل الأساطيل الأجنبية وقد رفعت علمها من قبل الولايات المتحدة في عام 2023 بسبب نشاط الصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم.
ونظرا لاحتياطيات النفط البحرية الغنية بها، تعد أنجولا واحدة من أكبر منتجي النفط في أفريقيا. وقد أدى ذلك إلى هجمات على السفن في شمال أنغولا وتهريب الوقود عبر الحدود إلى ناميبيا وجمهورية الكونغو الديمقراطية. كما تم مؤخراً اكتشاف رواسب النفط والغاز قبالة سواحل ناميبيا، والتي يتم استخراج الماس منها بالفعل. وعادة ما تجتذب مثل هذه الغنائم المربحة الشركات الكبرى المتعددة الجنسيات والشبكات الإجرامية العابرة للحدود الوطنية.
يسلط تقرير الأمم المتحدة العالمي عن الكوكايين 2023 الضوء على الدور المتزايد الأهمية الذي تلعبه جنوب إفريقيا في تجارة الكوكايين في أمريكا الجنوبية. وعلى الرغم من أن بلدان الجنوب الأفريقي تعمل في المقام الأول كدول عبور، إلا أن استهلاك الكوكايين المحلي قد زاد مع تحرك كميات أكبر عبر المنطقة. ويشير التقرير إلى زيادة الاتجار البحري من وإلى جنوب أفريقيا، وهي نقطة عبور مفضلة منذ فترة طويلة لشحنات الكوكايين، حيث تم ضبط كميات قياسية من الكوكايين في السنوات الأخيرة.
وعلى الرغم من أن مضبوطات الكوكايين البحرية في ناميبيا كانت ضئيلة، إلا أن التقرير يحذر من تعرضها لمهربي المخدرات بسبب موقعها. ويشير أيضًا إلى العلاقة التاريخية بين شبكات المخدرات البرازيلية وأنغولا الناطقة بالبرتغالية.
الرسم البياني 2: طرق تهريب الكوكايين التي تؤثر على جنوب وشرق أفريقيا، 2018-2022 المصدر: التقرير العالمي لمكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة عن الكوكايين 2023
توضح هذه الأمثلة أن الدول المطلة على جنوب المحيط الأطلسي في أفريقيا يتم استغلالها كممر للسفن المتورطة في العديد من الأنشطة غير القانونية العابرة للحدود الوطنية في عرض البحر وفي الموانئ وعلى الساحل. فكيف تحمي المنطقة شواطئها؟
إن الجنوب الأفريقي، مثله كمثل معظم أجزاء القارة، يتمتع بقدرة محدودة على تغطية مياهه الساحلية الكبيرة ويتعين عليه أن يتعامل مع الشبكات الإجرامية التي تعبر الحدود البحرية السيادية وأعالي البحار، وتتنقل بين الولايات القضائية. ولذلك، فإن تبادل القدرات والمعلومات لحماية شواطئها بشكل جماعي أمر غير قابل للتفاوض.
ولكن، على النقيض من رابطة حافة المحيط الهندي، لا توجد مبادرة لعموم المحيط الأطلسي تنجح في إشراك كافة الدول المطلة على المحيط الأطلسي في المسائل الأمنية. هناك اتفاقيات تعاونية إقليمية، لكنها عادة ما تكون محدودة النطاق. على سبيل المثال، وقعت جنوب أفريقيا وأنجولا على التوالي على مدونتي قواعد السلوك لجيبوتي وياوندي. وقد وُلِد كلا القانونين من الحاجة إلى جهود تعاونية لمكافحة القرصنة، لكنهما يمتدان أيضًا إلى جرائم بحرية أخرى. وناميبيا ليست طرفًا في أي منهما، لذا فهي تقع خارج نطاق هذه القواعد.
تشكل ناميبيا وأنغولا وجنوب أفريقيا اتفاقية تيار بنغيلا، لكن تركيزها يقتصر على الحفظ والاستخدام المستدام للموارد في النظام البيئي البحري الكبير لتيار بنغيلا. والدول الثلاث هي أطراف في منطقة السلام والتعاون في جنوب الأطلسي (زوباكاس) ــ التي اجتمع أعضاؤها للمرة الأولى منذ عقد من الزمان في العام الماضي في محاولة لإحيائها.
ومؤخراً، انضمت أنجولا إلى الشراكة من أجل التعاون الأطلسي التي تقودها الولايات المتحدة، والتي تضم 36 دولة أطلسية. ولكن مثل اتفاقية بنجويلا الحالية ومنظمة ZOPACAS، فإن الأهداف الأساسية للشراكة ترتبط في أحسن الأحوال بشكل غير مباشر بالأمن. وبدلا من ذلك، فإنها تركز على التنمية الاقتصادية، وحماية البيئة، والعلوم، والتكنولوجيا.
وفي حين أن هذه الأمور ضرورية للأمن، فإن الأمن ضروري أيضا للتنمية. وهذا ما تندرجه استراتيجية الأمن البحري المتكاملة التي وضعتها مجموعة التنمية للجنوب الأفريقي (SADC)، والتي من الممكن أن توفر أيضاً إطاراً للتعاون. ولكن، كما يقول تيم ووكر، رئيس المشروع البحري لمحطة الفضاء الدولية، فإن الاستراتيجية تحتاج إلى تجديد مشاركة مجموعة SADC لضمان “إعادة تنشيط التنفيذ”. هناك أيضًا عملية الدول الأفريقية الأطلسية التي تم إنشاؤها مؤخرًا، ولكن بما أنها مخصصة، فمن غير المرجح أن تؤدي الاجتماعات رفيعة المستوى إلى تعاون ملموس في البحر.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
لذا، لا يوجد حاليًا أي جهد شامل ومنسق لرسم خرائط واستهداف الأنشطة الإجرامية في جنوب المحيط الأطلسي بأفريقيا، مما قد يترك فراغًا أمنيًا.
أصبحت التدابير الرامية إلى حماية جنوب المحيط الأطلسي في أفريقيا أكثر إلحاحا الآن بعد أن زادت حركة السفن بسبب إعادة توجيه السفن حول رأس الرجاء الصالح لتجنب خليج عدن والبحر الأحمر. وقد يتفاقم هذا الأمر أكثر لأن الجفاف يحد من العبور عبر قناة بنما.
ولأن موانئ جنوب أفريقيا تفتقر إلى القدرة وتواجه البنية التحتية المتدهورة، فإن أنجولا وناميبيا تستطيعان استقبال الجزء الأكبر من السفن التي تم تغيير مسارها عبر مياههما وموانئهما. وإذا أدت العقوبات النفطية الروسية إلى زيادة الطلب على النفط الأفريقي، فإن ذلك يشكل خطراً إضافياً. وكذلك الحال بالنسبة للتأثيرات المحتملة لتغير المناخ على القدرة على الوصول إلى الموارد البحرية الحية المتضائلة، مع ما يترتب على ذلك من عواقب وخيمة بالنسبة للبلدان الأفريقية والمجتمعات الساحلية.
وفي حين أن زيادة التجارة ستعزز المنطقة اقتصاديًا، فإنها ستزيد من الضغط على القدرة المحدودة للإشراف على أنشطة السفن. وهذا يمكن أن يوفر أرضًا خصبة للشبكات الإجرامية التي تأمل في توسيع ذخيرتها في مياه المحيط الأطلسي قبالة جنوب إفريقيا.
سواء تم الارتباط بالهياكل القائمة أو تم إنشاؤها على أساس ثنائي أو متعدد الأطراف، فقد حان الوقت الآن لوضع خريطة جماعية والتخطيط ضد المفسدين في البحر أو ربما مواجهة عواقب عدم القيام بذلك.
كارينا بروير، باحثة أولى، ENACT، ISS Pretoria
[ad_2]
المصدر