[ad_1]
وينتهي العمل بقانون النمو والفرص في أفريقيا في عام 2025، ويشير المناخ السياسي في واشنطن إلى أن اتباع نهج “العمل كالمعتاد” من غير المرجح أن يكون كافيا.
إن مستقبل قانون النمو والفرص في أفريقيا (أغوا) أصبح غير مؤكد على نحو متزايد مع تزايد النزعة القومية والأمنية في السياسة الصناعية للولايات المتحدة، وخاصة في الاستجابة للتحولات الجيوسياسية والتجارية والأولويات المحلية.
إن قانون النمو والفرص في أفريقيا الذي تأسس في عام 2000 يوفر إمكانية الوصول إلى السوق الأميركية معفاة من الرسوم الجمركية لمنتجات معينة من بلدان أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى المؤهلة، وذلك لتشجيع النمو الاقتصادي وتعزيز العلاقات الأميركية الأفريقية. ولكن اتجاهات السياسة الأميركية الحالية والمستقبلية قد تؤثر على مسار قانون النمو والفرص في أفريقيا، مما قد يلحق الضرر بالاقتصادات الأفريقية.
هناك العديد من المخاوف التي تثير القلق بين صناع القرار السياسي في أفريقيا.
الأول هو التحول الجاري في السياسة الصناعية والتجارية الأميركية. ففي ظل إدارة ترامب وبايدن، هيمنت القومية الاقتصادية. وركزت التجارة الأميركية بشكل متزايد على إعادة سلاسل التوريد إلى الداخل، والحد من الاعتماد على الإنتاج الأجنبي وتأمين الصناعات الحيوية، وخاصة في الاستجابة للمنافسة مع الصين. وقد يؤدي هذا إلى تقليل التركيز على مبادرات مثل قانون النمو والفرص في أفريقيا، وخاصة إذا كانت لا تتوافق مع أهداف الولايات المتحدة في تعزيز الإنتاج المحلي وتأمين سلاسل التوريد.
وعلاوة على ذلك، يُنظَر إلى السياسة التجارية الأميركية على نحو متزايد من منظور أمني، وهذا يعني أن وضع أفريقيا أصبح تحت تدقيق أكبر. وإذا ما نظرنا إلى البلدان الأفريقية على أنها تنجرف نحو فلك الصين أو روسيا أو غيرها من القوى غير الغربية، فقد يؤدي هذا إلى إعادة تقييم الحوافز التجارية بموجب قانون النمو والفرص في أفريقيا. وتقدم كارثة “ليدي آر” في جنوب أفريقيا مثالاً واضحاً على ذلك. وقد يرتبط مستقبل قانون النمو والفرص في أفريقيا بكيفية اصطفاف البلدان الأفريقية مع المصالح الجيوسياسية الأميركية.
ومن بين التحولات الدقيقة الأخرى تفضيل الولايات المتحدة للصفقات التجارية الثنائية في ظل الإدارات الأخيرة، وهو ما قد يقوض البرامج الإقليمية مثل قانون النمو والفرص في أفريقيا. والشراكة الاستراتيجية في التجارة والاستثمار مع كينيا هي مثال واضح على ذلك، وتهدف إلى تعزيز العلاقات مع الدول التي تشعر الولايات المتحدة بأنها قادرة على ممارسة نفوذ أكثر جدوى فيها.
أما المجال الثاني الذي ينبغي مراقبته فهو الانتخابات الأميركية المقبلة، والتي ستشكل بلا شك مستقبل العلاقات التجارية بين الولايات المتحدة وأفريقيا. وفي ظل إدارة ترامب، التي تتبنى شعار “أميركا أولا”، فمن المرجح أن تكون السياسة التجارية منعزلة وتعاملية. ونظرا لتشكك ترامب في الأطر المتعددة الأطراف، فإن استمرار قانون النمو والفرص في أفريقيا قد يكون مهددا بشكل مشروع.
ورغم أن أفريقيا ربما لا تحتل مكانة بارزة على أجندته، فإن إدارة ترامب الأولى دفعت بالفعل إلى إبرام صفقات تجارية مع دول أفريقية مختارة، وهو ما يشير إلى تفضيلها للمشاركة الثنائية. كما ربط التجارة صراحة بالشراكات الاستراتيجية، وبالتالي فإن الدول التي لا تتوافق مع الأهداف الأمنية الأميركية قد تواجه انخفاض الدعم بموجب قانون النمو والفرص في أفريقيا.
وعلى النقيض من ذلك، فمن المرجح أن تظل الديمقراطية وحقوق الإنسان في عهد الرئيس جو بايدن ونائبة الرئيس كامالا هاريس تشكلان محورا رئيسيا للسياسة الخارجية الأميركية. وقد طردت إدارة بايدن بالفعل دولا مثل النيجر والجابون وأوغندا من قانون النمو والفرص في أفريقيا بسبب قضايا تتعلق بالحوكمة، وهو ما يعكس نهجا متزايد التوجه نحو الأمن والحقوق في التعامل مع العلاقات التجارية الأفريقية.
تتطلب أهلية قانون النمو والفرص في أفريقيا من البلدان تلبية معايير معينة للحوكمة وحقوق الإنسان، ومن المرجح أن تعمل هاريس على تعزيز إنفاذ هذه المعايير. وقد تركز أجندتها أيضًا على العمل المناخي والتنمية المستدامة، مما قد يؤثر على كيفية صياغة أو تحديث قانون النمو والفرص في أفريقيا، مع وجود حوافز محتملة للدول الأفريقية للتركيز على الصناعات الخضراء وممارسات التجارة المستدامة. وقد تدفع هاريس أيضًا بمبادرات قانون النمو والفرص في أفريقيا التي تدعم البنية التحتية الرقمية في أفريقيا، مع تقديم حوافز لشركات التكنولوجيا الأمريكية التي تستثمر في القارة.
وإذا نظرنا إلى الأمر من منظور أوسع، فربما يرى هاريس أن تعزيز الاقتصادات الأفريقية من خلال التجارة يشكل مفتاحاً للاستقرار العالمي في الأمد البعيد. وقد يؤدي هذا إلى توسيع أو تعديل قانون النمو والفرص في أفريقيا، بما يضمن له أن يلعب دوراً في مكافحة التطرف العنيف وعدم الاستقرار والهشاشة الاقتصادية في المناطق ذات الأهمية الاستراتيجية للولايات المتحدة. ومع ذلك، وعلى الرغم من هذه الاختلافات، فإن كلا الجانبين السياسيين يسترشدان بنفس الدوافع القومية.
ولكن ماذا عن الدول الأفريقية؟ مع انتهاء صلاحية قانون النمو والفرص في أفريقيا في عام 2025، لم يعد تمديده مجرد إجراء شكلي. وربما لا يتم تجديد القانون في شكله الحالي، أو قد يتم مراجعته بحيث يتماشى بشكل أفضل مع الأولويات الأمنية والاقتصادية للولايات المتحدة. وسوف يعتمد تجديد قانون النمو والفرص في أفريقيا أو استبداله على مدى ملاءمة أفريقيا للاستراتيجية الجيوسياسية والجيواقتصادية للولايات المتحدة.
هناك العديد من السيناريوهات التي تستحق النظر.
أولاً، هناك إمكانية الإبقاء على الوضع الراهن مع إدخال تغييرات طفيفة فقط على السياسة القائمة. ولكن المناخ السياسي في واشنطن يشير إلى أن نهج “العمل كالمعتاد” من غير المرجح أن يكون كافياً. وقد أثار المشرعون الأميركيون بالفعل مخاوف بشأن أهلية بعض البلدان الأفريقية للاستفادة من البرنامج.
لقد خضعت مواقف جنوب أفريقيا في السياسة الخارجية تجاه روسيا والصين للتدقيق، حيث شكك بعض أعضاء الكونجرس، مثل السناتورين كريس كونز وجيم ريش، في استمرار إدراجها في قانون النمو والفرص في أفريقيا. حتى أنهم مارسوا ضغوطًا لنقل منتدى النمو والفرص في أفريقيا بعيدًا عن جنوب أفريقيا وإعادة النظر في فوائده.
وفي هذا السياق، قد تتبنى واشنطن موقفا أكثر عدوانية، فتفرض شروطا أكثر صرامة فيما يتصل بالحوكمة والأمن والموقع الاستراتيجي. وقد يؤدي هذا إلى سحب الامتيازات التفضيلية التي تتمتع بها الدول الأفريقية التي تتحالف بشكل وثيق مع الصين.
وثانياً، بدلاً من تجديد قانون النمو والفرص في أفريقيا في شكله الحالي، قد تستمر الولايات المتحدة في التحول نحو اتفاقيات التجارة الثنائية مع دول أفريقية مختارة، وخاصة تلك التي تعتبرها شركاء استراتيجيين. وقد يؤدي هذا إلى تفتت العلاقات التجارية مع أفريقيا.
إن البلدان التي تتكامل أجنداتها مع التصنيع المحلي الأميركي، وأمن سلسلة التوريد، والمرونة الاقتصادية سوف تخرج فائزة. وعلى النقيض من ذلك، فإن البلدان التي تتبنى سياسات اقتصادية يُنظَر إليها على أنها غير متوافقة مع أولويات الولايات المتحدة قد تواجه عواقب وخيمة.
اشترك مجانًا في النشرة الإخبارية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الأفريقية مباشرة إلى صندوق بريدك الإلكتروني
نجاح!
انتهى تقريبا…
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الموجودة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة طلبك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقًا.
ثالثا، إن إدراك الولايات المتحدة لأفريقيا باعتبارها خاضعة بشكل متزايد لنفوذ الصين قد يدفع إلى إعادة تقييم قانون النمو والفرص في أفريقيا.
وعلى الجانب الإيجابي، قد يؤدي تبني نهج محدث وحديث إلى تعزيز العلاقات بين الولايات المتحدة وأفريقيا. ومن المؤكد أن تبني إطار عمل جديد يركز على الاستدامة والابتكار والتنمية الشاملة أصبح أمراً متأخراً للغاية.
إن مراجعة قانون النمو والفرص في أفريقيا لاستهداف القطاعات التي تمثل الإمكانات الاقتصادية المستقبلية لأفريقيا ــ مثل الطاقة النظيفة، والخدمات الرقمية، والتصنيع ذي القيمة المضافة ــ قد تكون مفيدة. وإضافة عنصر استثماري من شأنه أن يوفر ثقلاً موازناً أكثر إقناعاً لنفوذ بكين، ويرتبط بالسياسة الصناعية الأوسع نطاقاً التي تنتهجها واشنطن.
وعلاوة على ذلك، فإن ضمان قدرة الدول الأفريقية الأصغر أو الأقل نمواً على الاستفادة بشكل أفضل من الأفضليات التجارية من شأنه أن يعالج الانتقادات الموجهة إلى البرنامج.
إن المعضلة الدبلوماسية والسياسية التي تواجه الإدارة الأميركية المقبلة كبيرة. ويبدو أن إصلاح قانون النمو والفرص في أفريقيا بشكل جوهري، وليس تفكيكه، هو النتيجة الأكثر ترجيحا. ذلك أن إصلاح البرنامج بحيث يتماشى بشكل أفضل مع الأولويات الأميركية ــ مع معالجة تطلعات أفريقيا أيضا ــ من شأنه أن يضمن بقاء التجارة ركيزة مهمة للعلاقات الأميركية الأفريقية لسنوات قادمة.
اقرأ التقرير الكامل الذي أعده روناك جوبالداس، “قانون النمو والفرص في أفريقيا: البناء المتبادل المضمون”، هنا
روناك جوبالداس، مستشار ISS ومدير مخاطر الإشارة
[ad_2]
المصدر