أفريقيا: خمس حقائق مثيرة للجنون حول تمويل المناخ

[ad_1]

ويخلص التحليل المتعمق الجديد إلى أن أقل من ثلث التزامات الجهات المانحة قد تم توزيعها بالفعل على مشاريع المناخ.

إن المظالم الناجمة عن تغير المناخ معروفة جيدا ومحسوسة بشدة في أفريقيا. إن القارة مسؤولة عن 4% فقط من انبعاثات الكربون العالمية، ولكنها تعاني من بعض أسوأ تأثيرات الأزمة. وأدى تغير المناخ إلى زيادة احتمالات حدوث الجفاف التاريخي في شرق أفريقيا، والذي خلف 20 مليون شخص جائعا، 100 مرة. لقد جعل الضرر المدمر الذي أحدثته العاصفة دانيال، التي أودت بحياة الآلاف في ليبيا العام الماضي، أكثر احتمالا بخمسين مرة. تضم أفريقيا 14 دولة من أصل 20 دولة معرضة لتغير المناخ في العالم.

ولتصحيح هذا الظلم، وافقت البلدان الصناعية ـ التي كانت تاريخياً من بين أكبر الدول المصدرة للانبعاثات الكربونية على مستوى العالم ـ على مساعدة البلدان النامية في تمويل مشاريعها المناخية. واعترف اتفاق باريس التاريخي لعام 2015 بمبادئ “الإنصاف” و”المسؤوليات المشتركة ولكن المتباينة” في معالجة تغير المناخ.

على الأقل هذه هي النظرية. إن التعهدات المالية التي قدمتها الدول الغنية حتى الآن لا تغطي سوى نسبة ضئيلة من المبالغ المطلوبة. على سبيل المثال، تم الاحتفاء بمبلغ 700 مليون دولار الذي تم التعهد به لصندوق الخسائر والأضرار الجديد في محادثات المناخ COP28، ولكنه يمثل أقل من 0.2٪ من 400 مليار دولار سنويا اللازمة للتعويض عن الأضرار التي لا يمكن إصلاحها الناجمة عن تغير المناخ.

ومما يزيد الطين بلة أن البلدان ذات الدخل المرتفع تجعل من الصعب للغاية تتبع حجم الأموال التي تساهم بها بالفعل وأين يتم إنفاقها. تتسم تقارير تمويل المناخ بالفوضى: فهي مربكة وبطيئة وغير دقيقة. نحن في معركة من أجل حياتنا ولا أحد يقوم بفحص الإيصالات ونشرها بشكل مناسب.

ولهذا السبب أمضيت أنا وزملائي في حملة “وان” أشهراً في تنظيف وتحليل بيانات تمويل المناخ وأطلقنا “ملفات تمويل المناخ”. وهي تكشف بتفاصيل غير مسبوقة حجم ما تنفقه الحكومات والمؤسسات الدولية لدعم البلدان المعرضة لتغير المناخ.

فيما يلي خمس حقائق مثيرة للجنون اكتشفناها.

1) لا أحد يعرف حجم التمويل المناخي الذي يتم تقديمه

في عصر المعلومات هذا وكل شيء رقمي، من المذهل (والمأساوي) أننا نفتقر إلى المحاسبة العامة الدقيقة لتمويل المناخ الدولي. ويرجع ذلك جزئيًا إلى عدم وجود قواعد أو إرشادات أو تعريفات موحدة لإعداد التقارير تنطبق على جميع الجهات المانحة. وبدلا من ذلك، تقرر البلدان ذات الدخل المرتفع والمؤسسات المالية الدولية بنفسها ما هو تمويل المناخ وما لا يعتبر. اعتمادًا على من يقوم بالعد، يمكنك الحصول على أرقام مختلفة تمامًا.

على سبيل المثال، تستخدم البيانات المقدمة إلى منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD)، التي تتتبع التدفقات الرسمية وتبلغ عنها مثل المساعدات، نهجًا يحسب المشاريع التي تحتوي على أي عنصر مناخي – بغض النظر عن مدى صغره – بنسبة 100٪. تمويل المناخ.

تهدف البيانات المقدمة إلى اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) – الهيئة الرسمية المكلفة بجمع البيانات – إلى تقليل الإفراط في الحساب. ولكن، كما يوضح الرسم البياني أدناه، تختلف منهجيات إعداد التقارير التي تتبعها الجهات المانحة بشكل كبير. يقوم عدد قليل من مقدمي الخدمات بما قد تتوقعه – أي حساب الجزء المناخي الفعلي للمشروع والإبلاغ عن هذه الأرقام. لكن الأغلبية تستخدم اختصارات مبسطة يمكن أن تؤدي إلى زيادة كبيرة في العدد.

بالنسبة للمشاريع التي تركز بشكل أساسي على المناخ، فإن معظم الجهات المانحة تشير إلى أنها تمويل مناخي بنسبة 100%. بالنسبة للمشاريع ذات التركيز الجزئي على المناخ، فإن معظم الجهات المانحة لديها نسبة مئوية ثابتة معينة تطبقها لحساب المبلغ الذي ينبغي احتسابه كنفقات مناخية. النسبة المئوية الثابتة الأكثر شيوعًا هي 40%، تليها 50%، تليها 100%. وهذا يعني أنه إذا كان المشروع يركز بشكل بسيط على المناخ، فإن 40% من إجمالي المشروع – أو حتى 100% في بعض الحالات – يمكن احتسابه كتمويل للمناخ.

ويمكن لهذه القرارات أن تؤثر بشكل كبير على أرقام تمويل المناخ. ولتوضيح ذلك، قمنا بأخذ 22 مشروعًا تم اختيارها عشوائيًا وتم الإبلاغ عنها إلى اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ من قبل الدولة أ، والتي قامت بتقييم مساهمتها في تمويل المناخ على أساس كل حالة على حدة. قمنا بتطبيق منهجيتين مختلفتين على تلك المشاريع: بالنسبة للأولى، أحصينا 100% من المشاريع التي تحمل علامة “رئيسية” و40% من المشاريع التي تحمل علامة “مهمة”؛ أما بالنسبة للثانية، فقد أحصينا 85% من المشاريع التي تحمل علامة “رئيسية” و50% من المشاريع التي تحمل علامة “مهمة”. وبالنسبة لنفس المشاريع، فإن البلدان التي تستخدم هذه المنهجيات كانت ستبلغ عن تقارير أقل بمقدار الثلث وأقل من الخمس من الدولة أ. وإذا تم الإبلاغ عنها إلى منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، في الوقت نفسه، فإن الإجمالي سوف يتضخم بنسبة 50٪.

2) تقدم الدول الغنية أقل بكثير مما تدعي

يكشف تحليلنا أن مطالبات مقدمي تمويل المناخ مبالغ فيها إلى حد كبير. ما يقرب من نصف التزامات تمويل المناخ التي تحسبها منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية لم يتم الإبلاغ عنها مطلقًا. إما أن هذه الالتزامات إما لم يتم الوفاء بها مطلقًا (أي الوعود التي لم يتم الوفاء بها) أو عدم وجود بيانات أساسية (أي سوء المحاسبة).

ووجدنا أنه في الفترة من 2013 إلى 2021، لم يتم صرف 228 مليار دولار من التزامات تمويل المناخ. وبالنسبة لمشروعات إضافية بقيمة 69 مليار دولار، لم نتمكن حتى من العثور على بيانات حول المدفوعات، مما يجعل من المستحيل تقييم التقدم المحرز. وهذا يصل إلى 297 مليار دولار بين عامي 2013 و2021.

3) يتم استخدام “تمويل المناخ” لبناء محطات توليد الطاقة التي تعمل بالفحم

يؤدي الافتقار إلى قواعد موحدة لإعداد التقارير إلى تمكين جميع أنواع المحاسبة الإبداعية. واعتبرت اليابان تمويل محطات الطاقة التي تعمل بالفحم بمثابة تمويل للمناخ. وقد استخدمت كل من اليابان والولايات المتحدة تمويل المناخ لتوسيع استخدام الغاز الطبيعي. فقد قامت إيطاليا بتمويل متجر للشوكولاتة، وتجهيز قوات الشرطة لديها، ووصفت – إلى جانب الاتحاد الأوروبي – جهود مكافحة الإرهاب بأنها تمويل للمناخ.

ويوضح إعلان المملكة المتحدة في أكتوبر/تشرين الأول 2023 تماما مدى سخافة السماح لمقدمي الخدمات بتحديد ما يمثل أهمية لتحقيق أهدافهم، دون أي عملية أو رقابة موحدة. تخطط المملكة المتحدة لتوسيع تعريفها لتمويل المناخ حتى تتمكن من الحصول على الفضل في توفير المزيد منه – دون تقديم المزيد من الأموال فعليًا. ويتضمن ذلك تطبيق معاملات ثابتة على بعض مساعداتها المتعددة الأطراف والإنسانية بدلا من حساب الإنفاق الفعلي، وهي نفس المنهجية غير الدقيقة التي يستخدمها العديد من مقدمي خدمات المناخ الآخرين والتي غالبا ما تسفر عن أرقام مبالغ فيها.

وإذا جمعنا ما لا يقل عن دولار واحد من كل خمسة دولارات من الالتزامات في مجموعة البيانات المفتوحة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية بين عامي 2013 و2021 – بقيمة 115 مليار دولار – يتم إنفاقها على أشياء لا علاقة لها بالمناخ، أو لا علاقة لها على الإطلاق.

مع الأخذ في الاعتبار 228 مليار دولار غير موزعة و69 مليار دولار مفقودة في بيانات الصرف، فإن هذا يعني أن 204 مليار دولار فقط تم توزيعها بالفعل على مشاريع المناخ بين عامي 2013 و2021. وهذا لا يمثل حتى ثلث إجمالي 616 مليار دولار من المفترض أن يتم تخصيصها لتمويل المناخ في عام 2013. تلك الفترة.

4) يذهب جزء صغير فقط إلى البلدان الأكثر عرضة للمناخ

تلقت البلدان العشرين الأكثر ضعفاً في العالم ما مجموعه 1.7 مليار دولار من مدفوعات تمويل المناخ في عام 2021. وهذا يمثل 6.5% فقط من 26.1 مليار دولار تحتاجها تلك البلدان كل عام لمعالجة تغير المناخ.

ونتيجة لذلك، تضطر البلدان الأفريقية التي تعاني من ضائقة مالية إلى الاختيار بين معالجة تغير المناخ أو الاستثمار في أولويات ملحة أخرى، مثل إطعام شعوبها ورعايتها وتعليمها. على سبيل المثال، تحتاج جمهورية الكونغو الديمقراطية إلى 4.8 مليار دولار من تمويل المناخ سنويًا لتنفيذ التحول إلى الطاقة الخضراء والتكيف مع تغير المناخ، لكنها لم تتلق سوى 182 مليون دولار من مقدمي الخدمات الدوليين في عام 2021. وهذا النقص الهائل يعني حكومتها، والعديد من البلدان مثلها. ويتعين عليها أن تقرر ما إذا كانت ستقلل من تمويل جهود مكافحة تغير المناخ أو تحويل الدعم بعيدا عن الأولويات الحاسمة الأخرى مثل الرعاية الصحية التي شكلت، في جمهورية الكونغو الديمقراطية، 0.7٪ فقط من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2020، وهو أقل بكثير من العتبة الموصى بها البالغة 5٪.

قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica

احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك

نجاح!

تقريبا انتهيت…

نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.

لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.

خطأ!

حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.

5) تدفع العديد من البلدان المثقلة بالديون من الديون أكثر مما تتلقاه من تمويل المناخ

ومن بين البلدان الـ 46 (من أصل 54) التي تعاني من مشاكل ديون حادة والتي لدينا بيانات مدفوعات ديونها، دفعت 20 دولة (43%) مدفوعات ديون للمقرضين بين عامي 2019 و2021 أكثر مما تلقته من تمويل المناخ. وتقع سبعة من هذه البلدان في أفريقيا.

وما يزيد الطين بلة أن قسماً كبيراً من التمويل المناخي الذي تتلقاه تلك البلدان المثقلة بالديون يأتي في هيئة ديون جديدة. وكان أكثر من نصف (58%) إجمالي التمويل المناخي الذي تم صرفه على 54 دولة تعاني من مشاكل ديون حادة بين عامي 2019 و2021 في شكل قروض. وكان ما يقرب من دولار واحد من كل 4 دولارات من تمويل المناخ لتلك البلدان عبارة عن قرض غير مُيسر (قروض بأسعار السوق أو قريبة منها). وهذا يهدد بتعميق مشاكل ديون تلك البلدان وتعريض قدرتها على تلبية احتياجات مواطنيها ومعالجة تغير المناخ للخطر.

لا يلزم أن يكون الأمر على هذا النحو. إن التقدم المذهل في قدرتنا على تتبع وتبادل البيانات المعقدة يعني أن لدينا القدرة على تتبع – بدقة – كل دولار يتم إنفاقه على المناخ. وعدم القيام بذلك هو خيار سياسي. وهو أمر يجب أن يتغير.

ويتعين على الحكومات الأفريقية أن تضغط على الحكومات المانحة والمؤسسات المالية الدولية للموافقة على نظام قوي وموحد لإعداد التقارير وتنفيذه. وبهذه الطريقة يمكنهم – والأهم من ذلك، مواطنوهم – معرفة حجم الأموال المتاحة لمعالجة تغير المناخ ومراقبة استخدامه. إن أزمة المناخ ملحة وحرجة للغاية بحيث لا يمكن الاستمرار في السماح بتمويل المناخ في الظلام.

جو كراوس هو مدير السياسات في حملة ONE.

[ad_2]

المصدر