[ad_1]
في وقت سابق من هذا الشهر، أصدر عضو مجلس الشيوخ الأمريكي كريس كونز علنا مسودة مناقشة للتشريع المقترح الذي من شأنه تمديد قانون النمو والفرص في أفريقيا (أغوا) إلى ما بعد عام 2025.
ومن بين أمور أخرى، تدعو مسودة المناقشة إلى تغيير قواعد المنشأ الخاصة بقانون النمو والفرص في أفريقيا، والتي من شأنها أن تسمح للمدخلات من أعضاء اتفاقية التجارة الحرة القارية الأفريقية (AfCFTA) “بالاحتساب في الشرط الذي يقضي بأن يكون مصدر 35% من قيمة المنتج في المنطقة”. وهذا من شأنه أن يفيد بلدان شمال أفريقيا غير المؤهلة للحصول على مزايا تجارية تفضيلية بموجب قانون النمو والفرص في أفريقيا.
وتدعو بعثة الاتحاد الأفريقي لدى الولايات المتحدة إلى توسيع نطاق قانون النمو والفرص في أفريقيا ليشمل جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي.
وعلى الرغم من أن مسودة المناقشة لا تذهب إلى هذا الحد، فإن التوسيع المقترح لقواعد المنشأ من المرجح أن يعزز التكامل الاقتصادي للقارة الأفريقية. وهذا من شأنه أن يتماشى مع اتفاقية إنشاء منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية.
وبموجب شروط مسودة المناقشة، “سيُطلب من دول شمال إفريقيا تلبية متطلبات الأهلية الخاصة بقانون النمو والفرص في أفريقيا والمتعلقة بالحكم وحقوق الإنسان والسياسة الخارجية”. وإلا فلن يتمكنوا من “المشاركة في قواعد المنشأ الموسعة”.
ومن المثير للاهتمام أن هذه اللغة القانونية المقترحة أصبحت مدعاة للقلق.
ويشعر بعض المراقبين بالقلق من أنه سيكون من الصعب على دول شمال أفريقيا التي لديها أنظمة استبدادية أن تكون قادرة على تلبية هذه المعايير. وهذا يشمل الجزائر ومصر وليبيا.
ولنتأمل هنا ليبيا. ووفقا لمؤشر الديمقراطية، فهي واحدة من أكثر الحكومات الاستبدادية في العالم. في العام الماضي، كانت الدول الأفريقية الوحيدة التي حصلت على درجات أقل في مجال الديمقراطية هي جمهورية أفريقيا الوسطى، وتشاد، وجمهورية الكونغو الديمقراطية، وغينيا الاستوائية، وإريتريا.
في حين أن بلدان شمال أفريقيا التي لديها أنظمة استبدادية قد تواجه تحديات إضافية في تلبية متطلبات الأهلية المقترحة، فمن غير المرجح أن يتم استبعاد أي منها على أساس الحكم الاستبدادي فقط.
وكما قيل في مكان آخر، لا توجد مسببات تلقائية لفقدان الأهلية. لم يتم تحديد معايير الأهلية بموجب قانون أغوا باستخدام معايير موضوعية: “لا توجد مؤشرات مرجعية. وهذا يترك حالة الأهلية لأي دولة ذات سيادة معينة مفتوحة للتفسير النصي من قبل الجهات السياسية الفاعلة في السلطة التنفيذية.
ويشير السجل التاريخي إلى أنه يتعين على هؤلاء الفاعلين السياسيين في كثير من الأحيان تحقيق التوازن بين المعايير التي تسحب في اتجاهات مختلفة. ويمكن أن تشمل هذه المعايير الحكم وحقوق الإنسان من ناحية، والأمن القومي الأمريكي ومصالح السياسة الخارجية من ناحية أخرى.
عند تحقيق هذا التوازن، كانت إدارة بايدن تعطي وزنًا غير متناسب للأمن القومي الأمريكي ومصالح السياسة الخارجية. لذلك ليس من المستغرب أن يكون لدى البيت الأبيض سجل مختلط من إجراءات عدم الامتثال ضد البلدان ذات الأنظمة الاستبدادية:
وفي بعض الحالات، قامت بسحب أهلية بلدان جنوب الصحراء الكبرى التي لديها أنظمة استبدادية. ومن الأمثلة على ذلك بوركينا فاسو، وجمهورية أفريقيا الوسطى، وإثيوبيا، والجابون، وغينيا، ومالي، والنيجر. وفي حالات أخرى، حافظت على أهلية دول جنوب الصحراء الكبرى التي لديها أنظمة استبدادية، بما في ذلك أنغولا وتشاد وجزر القمر وجمهورية الكونغو الديمقراطية وجيبوتي وإسواتيني وغينيا بيساو وموزمبيق وجمهورية الكونغو ورواندا وتوغو. .
عندما يتعلق الأمر بدول شمال أفريقيا التي لديها أنظمة استبدادية، يجب على المراقبين أن يقلقوا بشأن القرارات التي تتخذها السلطة التنفيذية وأكثر بشأن الرقابة التي تمارسها السلطة التشريعية.
على الرغم من أن كونغرس الولايات المتحدة انتقائي في ممارسته للرقابة على قرارات قانون النمو والفرص والفرص التي اتخذها رئيس الولايات المتحدة، فقد أظهر أعضاء الكونغرس استعدادهم للتشكيك علنًا في مبررات قرارات معينة على أساس مخاوف تتعلق بالحكم وحقوق الإنسان (على سبيل المثال ، موريتانيا).
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
وإذا تم توسيع قواعد المنشأ، فسوف تحتاج بلدان شمال أفريقيا إلى التخفيف باستمرار من خطر التسييس هذا من أجل تحقيق الإمكانات الكاملة للمشاركة في قواعد المنشأ الموسعة.
وبطبيعة الحال، يمتد هذا الخطر إلى ما هو أبعد من الحكم الاستبدادي. انظر إلى المناقشات الحية حول أهلية أوغندا وجنوب أفريقيا في المستقبل. ولا تتعلق هذه الأمور بالحوكمة بقدر ما تتعلق بمعايير الأهلية الأخرى المتعلقة بالسياسات الداخلية والخارجية.
ويجب على المغرب وتونس أن يضعا في اعتبارهما هذا الواقع.
مايكل والش هو باحث زائر في مركز دراسات الشرق الأوسط بجامعة كاليفورنيا، بيركلي.
نُشرت سابقًا في مفارقة الديمقراطية والأمن
[ad_2]
المصدر