[ad_1]
ردًا على تفاقم الأزمة في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية، أنشأ مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لجنة من الخبراء المستقلين في عام 2023 لدراسة الوضع وتزويدها بالخيارات اللازمة لمعالجة الصراع. في يونيو 2024، أصدرت الأمم المتحدة التقرير النهائي للجنة.
ويقدم التقرير وصفاً مدمراً لحجم العنف الذي لا يمكن تصوره ضد المدنيين. كما يظهر التقرير فشل الجهات الفاعلة في الدولة في العمل بشكل موحد لإحلال السلام في المنطقة. وقد احتجت الأطراف المتورطة ـ وخاصة حكومات رواندا وأوغندا وجمهورية الكونغو الديمقراطية ـ على براءتها.
لقد قمت بإجراء أبحاث حول التطرف العنيف في أفريقيا، وخاصة آثاره في جنوب ووسط أفريقيا. إن عدم رغبة النخب الحاكمة في مختلف أنحاء وسط أفريقيا في تحمل المسؤولية عن الحرب يثير التساؤل حول ما ينبغي القيام به لتعزيز السلام والتنمية.
من الواضح أن الخيار العسكري غير كاف لمعالجة الخلافات التاريخية والعرقية والصراعات على الموارد العميقة الجذور في مختلف أنحاء وسط أفريقيا، كما هو الحال في جمهورية الكونغو الديمقراطية. فقد توترت العلاقات بين الرؤساء في المنطقة، وخاصة في جمهورية الكونغو الديمقراطية ورواندا، بسبب هذا التاريخ.
ولزيادة تدابير الاستقرار، يتعين على الزعماء الأفارقة أن يتابعوا الخيارات الدبلوماسية. وهذا يشمل وقف إطلاق النار العاجل. ولابد أن يصاحب ذلك فك الارتباط بين القوات وتحييد قوات تحرير رواندا المتمردة، التي تعمل انطلاقاً من جمهورية الكونغو الديمقراطية. ولابد أيضاً من اتخاذ تدابير لبناء الثقة بين أطراف الصراع.
قبل أن ندرس الخيارات، دعونا نلقي نظرة على بعض النتائج الرئيسية التي توصل إليها تقرير الأمم المتحدة.
حدد التقرير الأسباب التالية للحرب والعقبات التي تعترض السلام:
العنف المتطرف – ضد الرجال والنساء والأطفال – أزمة إنسانية – الاستخراج غير المشروع للموارد – أشكال جديدة من الحرب – تدخل الجيران والجهات الفاعلة الدولية.
تدهور الوضع الأمني والإنساني
لقد أدى العنف المسلح المطول إلى تفاقم الأزمة الإنسانية المروعة. فقد بلغ عدد النازحين داخلياً في إقليم شمال كيفو نحو 1.7 مليون نازح. كما نزح نصف مليون نازح آخرين إلى إقليم جنوب كيفو المجاور منذ أكتوبر/تشرين الأول 2023.
واجهت غوما، عاصمة شمال كيفو، تصاعدًا في معدلات الجريمة والاضطرابات المدنية بسبب انتشار ما يسمى بميليشيا وازاليندو المسلحة والعصابات الإجرامية، والعناصر غير المنضبطة في القوات المسلحة لجمهورية الكونغو الديمقراطية.
وخلصت لجنة الأمم المتحدة إلى أن جميع الأطراف المسلحة جندت الأطفال واستخدمتهم في الأعمال العدائية على نطاق غير مسبوق. فقد عاقبت حركة 23 مارس وقوات الدفاع الرواندية المدنيين الذين يُنظر إليهم على أنهم يتعاونون مع الجماعات المسلحة المعادية.
لقد ازدهرت جماعات وازاليندو بفضل اقتصاد الحرب العنيف ـ النهب والابتزاز والخطف وقتل المدنيين. وفي مقاطعة إيتوري، انخرطت الجماعات المسلحة في مواجهات عنيفة وتنافس، بعضها على مواقع تعدين الذهب المربحة.
ديناميكيات شمال كيفو
وفي شمال كيفو، كثفت قوات التحالف الديمقراطي المرتبطة بتنظيم الدولة الإسلامية هجماتها على المراكز الحضرية منذ منتصف أكتوبر/تشرين الأول 2023. كما تنشط هذه القوات في أوغندا. ووجدت اللجنة أنها ارتكبت أكبر عدد من عمليات القتل، وخاصة للمدنيين. وأنشأت الجماعة شبكات قوية في السجون، وخاصة في كينشاسا، حيث قام معتقلوها بتجنيد وحشد المقاتلين والمتعاونين.
وواصلت حكومة جمهورية الكونغو الديمقراطية استخدام مجموعات وازاليندو لمحاربة حركة إم23. واستفادت أغلب الجهات المسلحة في شمال كيفو من قطع الأشجار بشكل غير قانوني وفرض الضرائب على نقل الألواح الخشبية في المناطق التي تسيطر عليها.
أشكال جديدة من الحرب
وقد عزز نشر التكنولوجيا والمعدات العسكرية المتقدمة العمليات العسكرية المشتركة بين حركة 23 مارس ورواندا. وقد أدى ذلك إلى تغيير ديناميكيات الصراع، جزئياً من خلال إيقاف جميع الأصول الجوية العسكرية لجمهورية الكونغو الديمقراطية ـ بما في ذلك طائرات الهليكوبتر الهجومية وطائرات النقل.
ويصف تقرير الأمم المتحدة بالتفصيل نشر واستخدام أنظمة الدفاع الجوي المتنقلة قصيرة المدى وقذائف الهاون المحمولة على طائرات بدون طيار وقذائف الهاون الموجهة من صنع إسرائيل. ويقول التقرير إن قذائف الهاون عيار 120 ملم استخدمت ضد قوات مجموعة تنمية جنوب أفريقيا.
تصاعد أزمة حركة إم23 بسرعة
وقد حملت أزمة حركة إم23 المتصاعدة بسرعة خطر إشعال صراع إقليمي أوسع نطاقا. واستمر القتال العنيف بين حركة إم23، إلى جانب الجيش الرواندي؛ والجيش الكونغولي وتحالف وازاليندو، وقوات القوات الديمقراطية لتحرير رواندا وقوات الدفاع الوطني البوروندية. وقدمت الشركات العسكرية الخاصة وقوات مجموعة دول جنوب أفريقيا للتنمية، التي تم نشرها في ديسمبر/كانون الأول 2023، الدعم العملياتي والعسكري للجيش في جمهورية الكونغو الديمقراطية.
لقد امتدت التدخلات والعمليات العسكرية الرواندية في الأراضي الواقعة شمال غوما إلى ما هو أبعد من مجرد دعم عمليات حركة إم 23. وقد سمح هذا للروانديين وحركة إم 23 بتحقيق الهيمنة العسكرية في شمال كيفو والتوسع الإقليمي السريع إلى شواطئ بحيرة إدوارد.
وقد أدى تدخل الجيش البوروندي في العمليات ضد حركة إم23 والروانديين إلى تفاقم التوترات بين رواندا وبوروندي.
ما الذي يمكن فعله لتهدئة الصراع وتعزيز السلام؟
إن الجيران غير قادرين على إحداث أي تغيير يذكر. فقد فشل الخيار العسكري، الذي كان من المفترض أن “يجمّد” الصراع العنيف ويسمح بالمساعدات الإنسانية والتدخلات الدبلوماسية.
في عام 2022 فشلت مبادرة إقليمية أطلقتها مجموعة دول شرق أفريقيا لنشر قوة إقليمية لوقف الصراع العنيف، وتم سحبها على عجل. ونشرت مجموعة دول جنوب أفريقيا قوة احتياطية في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية، لغرض مماثل، وبفرص نجاح ضئيلة مماثلة على ما يبدو.
إلى أي مدى يمكن للتدخلات الدبلوماسية من جانب جيران جمهورية الكونغو الديمقراطية، أو الاتحاد الأفريقي، أو مزيج من هذه الأطراف والأمم المتحدة، أن تحدث فرقا؟
ويبدو أن الوسيط الأفريقي والرئيس الأنغولي جواو لورينكو يحقق تقدماً. وتهدف جهوده إلى إعادة إطلاق عملية السلام وبدء حوار مباشر بين حكومتي جمهورية الكونغو الديمقراطية ورواندا.
في اجتماع وزاري عقد في لواندا في 21 مارس/آذار 2024، اتفق كبار المسؤولين الحكوميين الذين يمثلون جمهورية الكونغو الديمقراطية وأوغندا وبوروندي وكينيا ورواندا على الاعتراف بعمليتي السلام في لواندا ونيروبي، اللتين تم توقيعهما بين يونيو/حزيران ويوليو/تموز 2022، كمفتاح لتحقيق السلام والأمن في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية.
وطالبوا بوقف إطلاق النار تحت الإشراف. ويشمل ذلك عملية فصل القوات، وتحييد قوات تحرير رواندا الديمقراطية، واتخاذ تدابير لبناء الثقة بين أطراف الصراع.
ولكن هناك قضيتان لا تزالان عالقتين، وفقاً لتقرير الأمم المتحدة. فبالنسبة للكونغوليين، يعني فك الارتباط انسحاب رواندا من أراضيهم. وبالنسبة لرواندا، يعني ذلك وقف إطلاق نار تحت الإشراف بين الجيش الكونغولي وحركة إم 23، مصحوباً بعملية فك الارتباط بين القوات.
اشترك مجانًا في النشرة الإخبارية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الأفريقية مباشرة إلى صندوق بريدك الإلكتروني
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الموجودة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة طلبك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقًا.
ويلعب الزعماء الإقليميون دوراً رئيسياً
ويبدو أن التزام زعماء جمهورية الكونغو الديمقراطية ورواندا وبوروندي وأوغندا وكينيا بإحلال السلام هو الحل الوحيد المتاح. ولكن كما يوضح تقرير الأمم المتحدة، فإن غياب الوساطة يعني وجود خطر حقيقي يتمثل في تصاعد الصراع إلى صراع إقليمي أوسع نطاقاً يشمل رواندا وبوروندي وأوغندا وجمهورية الكونغو الديمقراطية.
ولكن من غير الواضح ما إذا كان الطرفان الرئيسيان ــ الرئيسان الكونغوليان فيليكس تشيسكيدي ونظيره الرواندي بول كاغامي ــ مستعدين للمصالحة. والواقع أن الوساطة الشخصية مطلوبة. وربما يصبح دور الأطراف الخارجية، بما في ذلك الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والصين وروسيا، بالتنسيق مع الأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي، مفتاحاً لإحراز التقدم.
إن البعثة العسكرية لجنوب أفريقيا تحتاج إما إلى توسيع نطاق وجودها، وتحييد حركة إم 23، حتى يتمكن الدبلوماسيون من متابعة الوساطة، أو الانسحاب. ونظراً للتحديات التي تواجهها البعثة العسكرية لشرق أفريقيا في التعامل مع التطرف العنيف والعصابات الإجرامية، فإن الأمر يتطلب قدراً كبيراً من التفكير الاستراتيجي قبل اتخاذ قرار بتوسيع نطاق فرض السلام. وهذا أمر حيوي في ضوء أشكال الحرب الجديدة.
وإذا أمكن التفاوض على وقف إطلاق النار، فسوف تكون هناك حاجة إلى عملية دعم سلام قوية بقيادة الاتحاد الأفريقي، لتحل محل بعثات الأمم المتحدة ومجموعة دول جنوب أفريقيا للتنمية ــ مع دعم مالي ولوجستي مخصص من الشركاء الدوليين.
ويحتاج الزعماء الإقليميون من أنغولا وجنوب أفريقيا وكينيا وتنزانيا إلى ممارسة أقصى قدر من التأثير على القادة الكونغوليين والروانديين لمواصلة السير على طريق السلام.
أنطوني فان نيوكيرك، أستاذ الدراسات الدولية والدبلوماسية، كلية تابو مبيكي الأفريقية للشؤون العامة والدولية، جامعة جنوب أفريقيا
[ad_2]
المصدر