[ad_1]
وبالنسبة للنيجر ومالي وبوركينا فاسو، أثار القرار الأخير بالانسحاب من المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (الإيكواس) تساؤلات حول كيفية التعامل مع الحراك الإقليمي في المستقبل.
وتغطي المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا مجموعة متنوعة من القطاعات، ولكن الهجرة هي قطاع رئيسي. ولطالما يُنظر إلى بروتوكولات الكتلة منذ عام 1979 على أنها مثال ساطع على حرية الحركة في القارة. لقد منحوا المواطنين الحق في التنقل بين دول المنطقة دون تأشيرة، وحق الإقامة وتأسيس الأعمال التجارية.
باعتبارنا باحثين متعددي التخصصات، قمنا سابقًا بإجراء أبحاث حول إدارة الهجرة في غرب إفريقيا، على المستوى الإقليمي، وفي سياقات معينة مثل النيجر.
ونرى أن النيجر ومالي وبوركينا فاسو سوف يخسرون الكثير إذا أدى خروجهم من المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا إلى الحد من القدرة على الحركة. ولكن من المرجح أن يستمر التنقل غير الرسمي على أي حال.
لماذا تعتبر حرية الحركة مهمة؟
وفي سبتمبر 2023، أنشأت الدول الثلاث اتفاقًا للدفاع المشترك، أطلق عليه اسم تحالف دول الساحل. وهذا يدل على تضامنهم في التعامل مع انعدام الأمن.
ومع ذلك، فهي تعتمد أيضًا على الدول المجاورة في المنطقة، مما يضع هذه الدول الثلاث في موقف صعب.
ترتبط الدول الثلاث التي أعلنت انسحابها من المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا بشبكة من التنقل. والجدير بالذكر أن النيجر، التي يُنظر إليها على أنها دولة عبور رئيسية للاجئين وغيرهم من المهاجرين في طريقهم إلى أوروبا، تلقت أموالاً ودعمًا كبيرًا من الاتحاد الأوروبي لمنع الهجرة إلى ليبيا وخارجها.
كان أحد الإجراءات المركزية هو قانون 2015-36، وهو القانون الذي يعاقب الأشخاص الذين ينقلون المهاجرين بغرامات وأحكام بالسجن. تم تطوير القانون في الغالب من قبل جهات خارجية وكان له آثار ضارة على الاقتصاد المحلي. كما أنها جعلت رحلات الهجرة عبر الصحراء الكبرى أكثر خطورة.
في نوفمبر 2023، ألغى قادة الانقلاب في النيجر القانون، الذي يمكن القول إنه ينتهك مبادئ حرية الحركة في ظل حكم إيكواس.
تعد مالي دولة عبور رئيسية أخرى في المنطقة، فضلاً عن أنها بلد منشأ للهجرة الإقليمية. ولديها تاريخ معقد من التعاون في مجال الهجرة مع أوروبا.
وبأهمية أقل بالنسبة لأوروبا، ولكنها أكثر أهمية بالنسبة للديناميكيات الإقليمية، تقع بوركينا فاسو في مركز الهجرة الإقليمية، الموسمية في كثير من الأحيان. تدعم هجرة العمالة صناعة الكاكاو في كوت ديفوار. وبعد الانسحاب من المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، قد تكون هجرة اليد العاملة صعبة ما لم يلجأ الناس أكثر إلى الهجرة غير الرسمية.
كما أظهرنا في بحثنا السابق، كان الحراك غير الرسمي موجودًا دائمًا جنبًا إلى جنب مع حوكمة الحراك الرسمي. في كثير من الأحيان لا يتم استخدام نقاط العبور الحدودية الرسمية، على الرغم من المتطلبات القانونية للقيام بذلك.
ومن ثم، فإن مغادرة إيكواس قد يؤدي إلى زيادة الفساد ومشاكل التحرش عند المعابر الحدودية الرسمية، فضلا عن زيادة استخدام ميسري التنقل، أو “المارة”. هؤلاء هم الأشخاص الذين يتفاوضون بشأن المرور عبر المعابر الحدودية الرسمية وينظمون الرحلات عبر طرق أخرى.
قد تكون الثغرات القانونية التي يخلقها الوضع الحالي مكلفة للغاية بالنسبة للشركات والأفراد. قد يحتاج الناس في المستقبل القريب إلى تأشيرات. وبالنسبة لأولئك الذين هاجروا إقليميا، فإن حقهم في البقاء في بلد الإقامة قد يتعرض للتهديد قريبا.
خروج فوري
وبعد أيام من إعلان انسحابها من المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، أصرت مالي وبوركينا فاسو والنيجر على أنها غير ملزمة بالقواعد التي تنص على فترة إشعار مدتها عام واحد قبل خروجها النهائي.
كان الإعلان عن خروج إيكواس خارج نطاق اللوائح العادية مثيرا، ولكنه لم يكن غير متوقع. وتحكم الحكومات العسكرية التي تولت السلطة في سلسلة من الانقلابات في أغسطس 2020 ومايو 2021 في مالي، وسبتمبر 2022 في بوركينا فاسو، ويوليو 2023 في النيجر.
وقد مارست إيكواس ضغوطا سياسية واقتصادية على الدول الثلاث للعودة إلى الحكم الدستوري، من خلال العقوبات والتهديد بالتدخل العسكري.
ففي النيجر على سبيل المثال، أغلقت مجموعة إيكواس المعابر الحدودية الرسمية، وقطعت أكثر من 70% من الكهرباء، وأوقفت المعاملات المالية مع دول أخرى في المنطقة.
وتم تجميد الأصول الدولية وتوقفت المساعدات الدولية. وحتى قبل الانقلاب، كان 3.3 مليون شخص في النيجر يعانون من انعدام الأمن الغذائي الحاد.
لقد أدت العقوبات التي فرضتها منظمة الإيكواس إلى جعل الحياة اليومية أسوأ، وعلى الأرجح أنها زادت من شعبية قادة الانقلاب.
وتم تطبيق عقوبات مماثلة في مالي. وقد عانى السكان نتيجة لذلك، وأصبحت فعالية العقوبات موضع شك.
وشملت العقوبات في بوركينا فاسو حظر السفر على أعضاء الحكومة العسكرية.
الطرق المحتملة للمضي قدما
وبالنسبة للنيجر ومالي وبوركينا فاسو، هناك العديد من الاعتبارات عندما يتعلق الأمر بالحراك الإقليمي في حقبة ما بعد المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا. وقد يشمل ذلك استكشاف أحكام الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا؛ العودة إلى الاتفاقيات الثنائية مع الجيران؛ أو الاعتماد على بروتوكول الاتحاد الأفريقي بشأن حرية التنقل.
الاتحاد النقدي: لا تزال الدول الثلاث جزءًا من الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب إفريقيا (Waemu)، وهو اتحاد يدور حول العملة المشتركة، الفرنك الأفريقي.
لدى الاتحاد النقدي الإقليمي أيضًا أحكام تتعلق بحرية حركة الأشخاص والبضائع عبر الدول الأعضاء فيه. وبموجب هذا الخيار، يصبح الوصول إلى الموانئ البحرية، وهو قضية رئيسية بالنسبة للبلدان الثلاثة غير الساحلية، مضموناً من خلال أعضاء آخرين في الاتحاد النقدي، بما في ذلك، على سبيل المثال، السنغال.
على الجانب السلبي، هناك حقيقة مفادها أن الحجة الرئيسية لمغادرة المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا كانت تتمثل في الدور المتصور للتأثير الخارجي على الكتلة الإقليمية. إن الخطاب القوي المناهض للإمبريالية من جانب الحكومات العسكرية لا يبشر بالخير بالنسبة للاتحاد النقدي الإقليمي أيضًا. ويشكل الاتحاد الإطار المؤسسي للسياسة النقدية الإقليمية التي تواصل فرنسا ممارسة نفوذ كبير عليها.
وقد أعلنت بوركينا فاسو بالفعل عن نيتها مغادرة الاتحاد النقدي أيضًا.
كما يستبعد الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا الشركاء التجاريين الرئيسيين مثل نيجيريا – الذين يمثلون أهمية كبيرة للنيجر غير الساحلية فيما يتعلق بالإمدادات الغذائية. توفر التجارة والتبادل التجاري بين نيجيريا والنيجر شريان حياة، وهي من بين أكثر مجالات النشاط عبر الحدود كثافة في غرب أفريقيا.
ولهذه الأسباب، يبدو خيار الاتحاد النقدي الإقليمي بديلاً غير مرجح.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
الاتفاقيات الثنائية: قد يكون الخيار الآخر للدول الثلاث هو العودة إلى الاتفاقيات الثنائية مع الدول الفردية لتسهيل حرية الحركة. ويمكن تشبيه ذلك بما فعلته موريتانيا، العضو السابق في المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، والتي غادرت البلاد في عام 2000.
ومع ذلك، في الوقت الحالي، ونظرًا للعقوبات، فإن هذا الخيار غير وارد، وقد يستغرق تنفيذه سنوات عديدة.
بروتوكول الاتحاد الأفريقي: على المستوى القاري، قد يوفر بروتوكول الاتحاد الأفريقي بشأن حرية الحركة طريقًا بعيدًا للمضي قدمًا. وحتى الآن لم توقع عليها سوى 32 دولة، وصدقت عليها أربع دول، من بينها مالي والنيجر (بوركينا فاسو من الدول الموقعة).
تتمثل إحدى طرق المضي قدمًا في قيام الدول بتكثيف عمليات التصديق على هذه الوثيقة، لضمان استمرار التعاون في مجال حرية الحركة مهما حدث لدول المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا.
وبطبيعة الحال، تستطيع بلدان أخرى داخل المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا أيضاً أن تفتح أبوابها من جانب واحد للدخول بدون تأشيرة كما فعلت رواندا أو كينيا، على الرغم من العقبات التي واجهتها هذه العملية.
ومن غير المرجح أيضًا أن تتضمن ترتيبات التأشيرة هذه حقوق الإقامة والإقامة المكفولة بموجب إطار عمل المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا.
ونظراً للسياق السياسي الحالي، يبدو أن الخيار المؤسسي غير مرجح في المستقبل القريب. والخيار الأكثر ترجيحاً هو أن تستمر الهجرة بكل بساطة ـ بشكل غير رسمي.
فرانزيسكا زانكر، زميلة أبحاث أولى، معهد أرنولد بيرجستريسر
أماندا بيسونج، مرشحة لدرجة الدكتوراه، جامعة فريجي أمستردام
ليوني جيجن، مرشحة لدرجة الدكتوراه، جامعة أمستردام
[ad_2]
المصدر