[ad_1]
إن البلاد بحاجة إلى وقف إطلاق النار على مستوى البلاد وإعطاء الأولوية للتسوية السياسية من خلال الحوار على الفصائلية والتنافس العرقي.
يمكن أن يُعزى التحول السلمي الذي شهدته إثيوبيا في عام 2018 تحت قيادة رئيس الوزراء آبي أحمد علي إلى حد كبير إلى موجات الإصلاحات التشريعية والسياسية. وذلك بعد سنوات من الاحتجاجات ضد إدارة الحزب الحاكم السابق، الجبهة الديمقراطية الثورية الشعبية الإثيوبية.
ولكن المحركات البنيوية للصراع ظلت قائمة، وبالتالي اجتاح البلاد مرة أخرى حلقات من العنف بين المجموعات ــ وكانت أحدث هذه الحلقات أكثر حدة من تلك التي اندلعت في العقدين السابقين لعام 2018.
ويستمر هذا العنف على الرغم من الحوار الوطني الذي أُطلق في ديسمبر/كانون الأول 2021 لمعالجة أسباب الصراع واستعادة الاستقرار. وتشمل هذه الأسباب الصراعات على السلطة والموارد وهوية الدولة الإثيوبية بين النخب السياسية من مجموعات الهوية الأمهرية والأورومو والتيجراي، وغيرها.
لقد رفض بعض النخبة السياسية في أمهرة وأوروميا عملية الحوار وهم في صراع مسلح مع الحكومة. وحتى الآن لم يتضح موقف النخبة في تيغراي ــ ولم تقم لجنة الحوار الوطني بعد باختيار المشاركين وبنود جدول الأعمال من المنطقة.
ولقد صدرت دعوات لإيقاف الحوار مؤقتاً للسماح للجنة بإعادة تقييم نهجها. ومن شأن هذا أن يخلق مساحة لإعادة التواصل مع الأطراف التي رفضت العملية، الأمر الذي من شأنه أن يحسن شرعية نتائجها.
هل يمكن أن يؤدي الضغط على زر الإيقاف المؤقت إلى وقف القتال لفترة كافية لتمكين الأطراف من التفاوض على حل سلمي؟ تكمن الإجابة في فهم الخلفية.
لقد جعل دستور عام 1995 العرقية سمة بارزة للسياسة والعلاقات بين الدولة والمجتمع، مما أدى إلى خلق صراعات بين الجماعات المتنافسة. وترجع الاحتجاجات والاشتباكات التي اندلعت قبل عام 2018 وبعده إلى حد كبير إلى تعبئة الجماعات المتضررة على أسس عرقية. وقد اتسمت الحركات السياسية المنظمة بالانقسام والاقتتال الداخلي قبل عام 2018 وبعده.
لقد تعطلت الحركة الوطنية الأمهرية، التي كانت في السابق مناصرة قوية للقضية القومية العرقية الأمهرية، بعد انضمامها إلى حكومة آبي في أعقاب انتخابات عام 2021. وقد أعطى هذا التحول في القيادة حركة فانو المزيد من الأهمية في السياسة الأمهرية، التي تواجه انقساماتها الداخلية وصراعاتها الداخلية. وقد حدث الشيء نفسه في حزب الازدهار الحاكم، حيث تم إقصاء بعض الشخصيات البارزة أو طردها بسبب الخلافات بشأن تشكيل الحزب.
باختصار، كان “البيت” السياسي في إثيوبيا في حالة من الفوضى.
منذ عام 2020، تصاعدت التوترات بين مختلف المنظمات السياسية داخل الحزب الحاكم وخارجه. وقد أدى ذلك إلى نشوب حرب بين الحكومة الفيدرالية وقوات تيغراي من عام 2020 إلى عام 2022. أدى التوتر بين الحكومة وجبهة تحرير أورومو إلى ظهور فصيل جيش تحرير أورومو، الذي اختار المقاومة المسلحة. ونتيجة لذلك، أصبح جزء من أوروميا أحد أكثر مناطق الصراع تضررًا في البلاد.
منذ اتفاقية وقف الأعمال العدائية لعام 2022 بين قوات تيغراي والحكومة الفيدرالية، أصبحت منطقة أمهرة أيضًا غارقة في العنف. وقد أدت التوترات بين الحكومة الفيدرالية وبعض قطاعات النخب السياسية الأمهرية، والتي كانت مدفوعة إلى حد كبير بالقوميات المتنافسة، إلى تأجيج الاشتباكات. وقد أدت خطوة الحكومة الفيدرالية لدمج القوات الخاصة الإقليمية في جهاز الأمن الفيدرالي بعد توقيع اتفاقية وقف الأعمال العدائية – على الرغم من أهميتها لإصلاح قطاع الأمن – إلى إشعال صراع مسلح لا يزال مستمراً.
لقد نجحت اتفاقية السلام الشامل حتى الآن في إسكات البنادق في تيغراي وتحسين العلاقات بين الحكومة الفيدرالية والإدارة المؤقتة في المنطقة. ومع ذلك، فإن التنفيذ الكامل لاتفاقية السلام الشامل قد يتطلب العودة إلى الوضع الراهن قبل الحرب، والذي يتضمن استعادة سلطة ولاية تيغراي الإقليمية في المناطق المتنازع عليها رايا وفولكايت. ولكن هذا قد يؤدي إلى تكثيف المظالم القومية لقوات أمهرة، مما يجعل من الصعب التفاوض على تسوية بين أمهرة والحكومة الفيدرالية، على الأقل في المستقبل القريب.
إن القومية الأمهرية ناشئة؛ والقومية الأورومية راسخة ولكنها ممزقة بالانقسامات؛ والقومية التيجراي راسخة ولكنها في حالة من التناقض منذ اتفاقية السلام الشامل. وسوف يكون الحوار الوطني الفعال صعباً في حين تتعارض هذه القوى الاجتماعية والسياسية مع الحكومة الفيدرالية. ومن الأمور المثيرة للقلق بنفس القدر شدة الاستقطاب في الفضاء السياسي الإثيوبي. فقد شجعت الانقسامات التطرف بدلاً من الاعتدال، وسياسة المحصلة الصفرية على حساب نتيجة مربحة للجميع.
وقد يؤدي هذا إلى “المزايدة العرقية” ــ عندما تتبنى الجماعات السياسية العرقية موقفاً متطرفاً للمزايدة على خصومها من أجل حشد الدعم من قاعدتها العرقية. وفي إثيوبيا، يتفاقم هذا الوضع بسبب حقيقة مفادها أن هذه الجماعات، باستثناء تيغراي، لا تمثلها منظمة سياسية عرقية واحدة مهيمنة.
إن لجنة الحوار الوطني لابد وأن توقف عملية الحوار على أساس مبدأ التعددية الحزبية. وهو “ممارسة في تيسير الحوار بين الجماعات تركز على تحقيق التوازن بين القوة الاجتماعية، على نحو مستقل ومتناقض مع المعايير السائدة في المجتمع (مع) إيلاء قدر متساو من الاهتمام للهويات والتجارب المتعددة لجميع أعضاء المجموعة، المستهدفين والفاعلين، بحيث لا يتم استغلال أي مجموعة لصالح مجموعة أخرى”.
إن تبني مبدأ التعددية الحزبية يتطلب من اللجنة والحكومة الاعتراف بالأسباب الجذرية للمشاكل السياسية في إثيوبيا، والصراعات المسلحة الحالية، والتحديات التي تواجهها كافة الأطراف السياسية. ويمكن للجنة أن تبدأ بإيقاف العملية مؤقتاً وإعادة تقييمها وإعادة تشغيلها، في حين تحث الحكومة وجماعات المعارضة المسلحة على الموافقة على وقف إطلاق النار.
اشترك مجانًا في النشرة الإخبارية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الأفريقية مباشرة إلى صندوق بريدك الإلكتروني
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الموجودة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة طلبك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقًا.
كما يمكن للجنة أن تضغط على الأطراف المتحاربة لوقف الأعمال العدائية من خلال استخلاص الدروس من عملية تسوية النزاع في دارفور وجهود الوساطة الجارية بين جيش تحرير أورومو والحكومة. وهذا من شأنه أن يوفر الوقت لضمان تكامل الحوار وغيره من عمليات الوساطة. ورغم أن تفويض اللجنة فيما يتصل بالوساطة محل نزاع، فإن الالتزام الجيد والجاد بمسار الوساطة شبه المباشرة من شأنه أن يكسبها الشرعية.
وقد تستفيد الحكومة من إعلان وقف إطلاق النار على مستوى البلاد من جانب واحد، كما اقترح بعض الجهات الفاعلة الدولية. ومن شأن هذا أن يساعد في إضفاء الشرعية على عملية الحوار الوطني ومعالجة المستنقع السياسي في إثيوبيا. ولتحسين فرص نجاحها، يتعين على الحكومة أن تجعل نهجها “صنع السلام من خلال الوساطة” شاملاً وتمد غصن الزيتون للجماعات المسلحة في أمهرة.
إن النخب السياسية المتنافسة في إثيوبيا بحاجة إلى تنحية النزعة الفئوية والتنافس العرقي جانباً لصالح التوصل إلى تسوية سياسية تفاوضية من خلال الحوار. ويمكن للمجتمع الدولي أيضاً أن يساعد من خلال الدفع الجماعي نحو وقف إطلاق النار على مستوى البلاد وتعزيز الثقة بين القوى المتنافسة في حوار حقيقي.
تيجبارو يارد، باحث، تحليل الأمن في القرن الأفريقي، ISS أديس أبابا
[ad_2]
المصدر