[ad_1]
ولكي تنجح عملية دعم السلام الجديدة في التصدي لحركة الشباب، فإنها تحتاج إلى الموارد المناسبة والحماية من التوترات الإقليمية.
بعد سبعة عشر عامًا من نشر أول بعثة للاتحاد الأفريقي في الصومال للقضاء على جماعة الشباب المتطرفة العنيفة، من المقرر أن تستضيف البلاد عملية دعم السلام الثالثة بدءًا من الأول من يناير/كانون الثاني 2025.
وفي هذا الشهر، أقر مجلس السلم والأمن التابع للاتحاد الأفريقي اقتراحا بتشكيل بعثة الاتحاد الأفريقي لدعم الاستقرار في الصومال. وستتولى البعثة مهام بعثة الاتحاد الأفريقي الانتقالية في الصومال، التي حلت محل البعثة الأولى في البلاد (أميصوم) في أبريل/نيسان 2022.
ولا يزال نشر القوة الجديدة يتطلب موافقة مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، الذي يجيز في نهاية المطاف إرسال بعثات سلام استناداً إلى الفصل الثامن من ميثاق الأمم المتحدة. وأشار قرار المجلس رقم 2748 (2024) إلى إمكانية نشر القوة الجديدة، في انتظار صدور تقرير عن تصميمها بحلول 15 نوفمبر/تشرين الثاني.
ويثير إطلاق قوة الاتحاد الأفريقي لحفظ السلام عدة تساؤلات – خاصة ما هي الاختلافات بينها وبين سابقاتها، وما إذا كانت قادرة على تحقيق أداء أفضل ضد حركة الشباب، وتسليم المسؤولية الأمنية بنجاح إلى قوات الأمن الصومالية.
وسوف يتم نشر قوة حفظ السلام التابعة للاتحاد الأفريقي في بيئة جيوسياسية متغيرة، تتسم بتصاعد التوترات بين الصومال وإثيوبيا، التي تساهم بقوات في قوة حفظ السلام التابعة للاتحاد الأفريقي. ويدور خلاف بين البلدين بشأن مذكرة التفاهم التي تم توقيعها في يناير/كانون الثاني بين إثيوبيا وأرض الصومال، الدولة المستقلة المعلنة من جانب واحد. ولم يتم الكشف عن تفاصيل الاتفاقية، ولكن من المفترض أنها تمنح إثيوبيا حق الوصول إلى البحر وقاعدة عسكرية في مقابل الاعتراف السياسي بأرض الصومال.
إن التساؤلات حول قوة الاتحاد الأفريقي في الصومال مبررة. ورغم أن هذه القوة قد تساعد في تجديد الدعم القاري والدولي لمكافحة الإرهاب في الصومال، فإن حمايتها من التوترات الإقليمية سوف تشكل أهمية بالغة.
وقد مكنت البعثات السابقة الصومال من تحقيق مكاسب حيوية في مجال الأمن وبناء الدولة، بما في ذلك تعزيز نظام الحكم الفيدرالي وإجراء الانتخابات. وأصبحت الصومال عضوًا في جماعة شرق إفريقيا في عام 2023، وانضمت إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة كعضو غير دائم للفترة 2025-2026.
كما ساعدت بعثة الاتحاد الأفريقي وقوات الأمن الصومالية، إلى جانب الشركاء الدوليين، في إطلاق عمليات هجومية ضد حركة الشباب وتطوير قدرات قوات الأمن الصومالية – ونتيجة لذلك، تحرير العديد من الأراضي والمدن الاستراتيجية.
وتختلف البعثة الجديدة عن سابقاتها من حيث تفويضها وأساليب عملها. ونظراً للتوترات بين إثيوبيا والصومال، فمن غير المرجح أن تساهم إثيوبيا بقوات، في حين من المرجح أن تساهم مصر بقوات.
لقد واجهت البعثات السابقة صعوبات في التعامل مع الأدوار والتوقعات المتعددة والمتضاربة في بعض الأحيان. وعلى النقيض من هذه البعثات، سوف يكون للبعثة دور داعم أكثر تحديداً، مع وظائف أكثر وضوحاً لقوات الأمن الصومالية.
وعلى النقيض من بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال، ينبغي أن يكون لبعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال إطار زمني أطول وأكثر واقعية. وقد مُنِحَت بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال مهلة ثلاث سنوات لإضعاف حركة الشباب من خلال دعم العمليات العسكرية الهجومية وبناء القدرات في قوات الأمن الصومالية. وسوف تكون أولوية بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال تعزيز عمليات قوات الأمن الصومالية وتنفيذ بناء القدرات. وعلى النقيض من البعثات السابقة، فإن بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال لديها تفويض صريح بحماية المدنيين المعرضين لخطر العنف الجسدي المباشر. وسوف يكون أمام بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال خمس سنوات لإكمال عملها (2025-2029).
وستتبع البعثة الجديدة نهجاً احتياطياً وعملياتياً في المناطق الحضرية، بقوة قوامها 11146 جندياً و85 مدنياً و680 ضابط شرطة. وهذا أقل من الحد الأقصى لقوة بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال (حوالي 22000) وقوة حفظ السلام في الصومال (19626).
القوة المصرح بها لبعثات بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال وبعثة بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال وبعثة بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال في الفترة من 2007 إلى 2028 المصدر: قرارات متعددة صادرة عن مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة
ومن المرجح أن تواجه بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال وبعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال العديد من التحديات التي أعاقت عمل البعثة. فما زالت حركة الشباب تشكل تهديداً إقليمياً، وهي تتكيف مع جهود مكافحة الإرهاب التي تبذلها بعثات الاتحاد الأفريقي والحكومة الصومالية. وباستخدام تكتيكات الحرب غير المتكافئة، تواصل الحركة هجماتها القاتلة، مما يعرض طرق الإمداد الرئيسية للخطر. كما تدير الجماعة أراض، وخاصة في جنوب الصومال. وقد عززت التحالفات مع الجماعات الإرهابية الدولية، مثل تنظيم القاعدة، قدرات حركة الشباب في الصومال والمنطقة.
لقد واجهت قوات الاتحاد الأفريقي وقوات حفظ السلام التابعة للصومال صعوبات في إخضاع حركة الشباب بسبب التمويل المحدود وغير المتوقع والتحديات اللوجستية. وكانت إحدى المشاكل التي واجهتها قوات حفظ السلام التابعة للصومال تتمثل في انسحابها التدريجي للأفراد المرتبط بمعايير محددة. وفي حين أن هذه العملية ضرورية للخروج المنظم، فإن الجدول الزمني غير واقعي ولا يعكس التغيرات في المشهد الصراعي.
يقول عمر محمود، كبير المحللين في مجموعة الأزمات الدولية لشؤون شرق أفريقيا: “إن الطموحات السياسية المتعلقة بالتحول لم تتطابق باستمرار مع الحقائق على الأرض”، بما في ذلك الظروف الأمنية والتقدم المحرز في تشكيل قوات الأمن. وقد أدى هذا إلى تأخيرات في جميع مراحل مشروع ATMIS تقريبًا.
ومن الجدير بالذكر أن قوات حفظ السلام التابعة للاتحاد الأفريقي وقوات حفظ السلام التابعة للصومال كانتا تعتمدان على القوة العسكرية بشكل كبير ولم تتمكنا من معالجة العوامل الاجتماعية والسياسية التي أدت إلى عدم الاستقرار. كما واجهتا صعوبة في الجمع بين بناء القدرات ودعم الحوكمة والتنسيق الدولي بين الجهات الفاعلة السياسية والأمنية.
من المؤكد أن الصومال تحتاج إلى بعثة متابعة لتجنب الفراغ الأمني، وكان قرار استبدال بعثة أتميس بدلاً من تجديدها قائماً على عدة قضايا. وتعالج بعثة أتميس عدم التوافق بين تفويضها وقدراتها، وتقليص عدد قواتها بشكل غير واقعي، وضعف الدعم الدولي لها.
ويعتمد نجاح المهمة الجديدة على عدة عوامل حاسمة. أولها هو الانتقال المنظم من نظام ATMIS إلى نظام AUSSOM الذي يحافظ على المكاسب الحالية.
اشترك مجانًا في النشرة الإخبارية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الأفريقية مباشرة إلى صندوق بريدك الإلكتروني
نجاح!
انتهى تقريبا…
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الموجودة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة طلبك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقًا.
وثانياً، هناك مساهمات بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال في تنفيذ خطة تطوير قطاع الأمن في الصومال التي تم تبنيها العام الماضي. وتقترح الخطة التي تمتد لست سنوات، والتي أقرها الشركاء الدوليون، نهجاً شاملاً لهزيمة حركة الشباب وتحقيق السلام والأمن المستدامين. وتتضمن الخطة تعزيز الأمن في المراكز الحضرية، ومكافحة تمويل الإرهاب والأيديولوجية المتطرفة، وتعزيز الاتصالات الاستراتيجية. ويتعين على بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال أن تتبنى نهجاً شاملاً يتجاوز الأنشطة العسكرية لدعم الخطة.
ثالثا، لابد أن تتوافق القدرة التشغيلية للقوة المشتركة للاتحاد الأفريقي في الصومال مع تفويضها. وهناك حاجة إلى التمويل الكافي، إلى جانب الموظفين المؤهلين والموارد مثل طائرات الهليكوبتر الهجومية. كما أن التنسيق الفعال مع مختلف الشركاء وأصحاب المصلحة سيكون أمرا بالغ الأهمية.
ويتمثل العامل الرابع الحيوي للنجاح في إدارة التوترات الجيوسياسية في المنطقة، وخاصة في ضوء الخلاف الدبلوماسي بين إثيوبيا والصومال. ورغم أهمية تفويض بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال، يتعين على الأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي أن يعملا بشكل استباقي على حماية البعثة من التداعيات السياسية، بما في ذلك من خلال تيسير المحادثات بين إثيوبيا والصومال.
ميريسا ك. ديسو، باحثة أولى ومنسقة تدريب، معهد الفضاء الدولي، أديس أبابا
داويت يوهانيس، مدير المشروع والباحث الأول، محطة الفضاء الدولية أديس أبابا
تسيون بيلاي ألين، باحث، محطة الفضاء الدولية أديس أبابا
[ad_2]
المصدر