[ad_1]
لقد تحسنت القدرة على الوصول إلى الكهرباء ــ التي تقاس بنسبة الأفراد الذين يستخدمون الكهرباء كمصدر رئيسي للطاقة ــ بشكل كبير في البلدان المنخفضة الدخل في العقود الأخيرة. وبفضل برامج كهربة الريف وتطوير البنية التحتية واسعة النطاق، أصبح 90% من السكان في هذه البلدان قادرين على الوصول إلى الكهرباء بحلول عام 2021، مقارنة بنحو 74% في مطلع القرن.
ومع ذلك، في كثير من هذه البلدان، لا يمكن الاعتماد على إمدادات الكهرباء في كثير من الأحيان. إن قدرة التوليد غير كافية، وليس هناك ما يكفي من الاستثمار في البنية التحتية، وأسعار الطاقة مرتفعة. ونتيجة لذلك، فإن الانقطاعات متكررة وطويلة الأمد. ومن خلال إرغام الأسر والشركات على استخدام البدائل، مثل مولدات الديزل والبطاريات الاحتياطية، يؤدي انقطاع التيار الكهربائي إلى رفع تكاليف الطاقة، وبالتالي الحد من فوائد الوصول إليها. وتأتي هذه التكاليف في شكل نفقات مباشرة للأسر والشركات وتأثيرات اجتماعية أوسع.
لقد تم تحديد انقطاع التيار الكهربائي منذ فترة طويلة باعتباره عائقًا رئيسيًا أمام التنمية الاقتصادية. وتوثق العديد من الدراسات آثارها السلبية على النمو الاقتصادي وإنتاجية الشركة ومبيعاتها. ليس من المستغرب إذن أن يكون الناس على استعداد لدفع مبلغ كبير نسبيًا للحصول على طاقة يمكن الاعتماد عليها.
وبسبب هذه الآثار السلبية، فمن المحتمل أن يكون لانقطاع التيار الكهربائي تأثير على سوق العمل أيضًا. ويشكل هذا أهمية خاصة في السياقات التي ترتفع فيها معدلات البطالة، مثل جنوب أفريقيا، حيث يشكل خلق فرص العمل اللائق عنصرا أساسيا في تخفيف حدة الفقر. ومع ذلك، فإن الأدلة على هذه الآثار نادرة.
لقد قمنا بتحليل تأثيرات سوق العمل الناجمة عن انقطاع التيار الكهربائي المقرر في جنوب أفريقيا – والذي يشار إليه باسم فصل الأحمال – في بحث صدر مؤخرًا.
لقد وجدنا أن انقطاع التيار الكهربائي كان له آثار سلبية على التوظيف، وكذلك على ساعات العمل والأرباح الشهرية بين أولئك الذين ظلوا يعملون. وكانت التأثيرات على العمالة أكبر من التأثيرات على ساعات العمل أو الأرباح. وهذا يسلط الضوء على التهديد الذي يشكله فصل الأحمال على جهود الحفاظ على الوظائف وخلق فرص العمل.
ومع ذلك، لم تكن هذه التأثيرات هي نفسها بالنسبة لجميع الشركات. ويبدو أن العاملين في الصناعات التحويلية كثيفة الاستهلاك للطاقة معرضون بشكل خاص لفقدان وظائفهم. كما استجابت الشركات الصغيرة والكبيرة بشكل مختلف. وتميل الشركات الصغيرة إلى تفضيل تخفيض ساعات العمل بدلاً من تسريح العمال.
وأخيرًا، تباينت التأثيرات حسب شدة فصل الأحمال. لا تؤثر المستويات المنخفضة لفصل الأحمال على سوق العمل بقوة، لكن المستويات المرتفعة لها تأثير.
قياس التأثير
تتمتع جنوب أفريقيا بإمكانية الوصول إلى الكهرباء بشكل شبه عالمي، ولكنها تعرضت لانقطاع التيار الكهربائي لأكثر من 15 عامًا منذ نهاية عام 2007.
إن تساقط الأحمال هو في المقام الأول نتيجة للأعطال المتكررة في المرافق الوطنية، Eskom. ويرجع هذا إلى مزيج من سوء التخطيط على المدى الطويل، والافتقار إلى الموارد المالية، وتفشي الفساد والاستيلاء على الدولة، وتقادم محطات الطاقة التي تعمل بإحراق الفحم ـ والتي تجاوزت 80% منها نقطة منتصف العمر.
وقد أصبحت هذه الانقطاعات أكثر تواترا وشدة في السنوات الأخيرة. في عام 2023 – وهو العام الأسوأ على الإطلاق – تم تطبيق عملية فصل الأحمال لمدة إجمالية قدرها 289 يومًا كاملاً.
وقد وجدت العديد من الدراسات أن انقطاع التيار الكهربائي يقلل من النمو الاقتصادي. ولكن على حد علمنا، لا يوجد أي دليل تجريبي على تأثيراتها على سوق العمل حتى الآن.
وقمنا بصياغة تأثيرات سوق العمل هذه باستخدام ما يزيد عن 15 عامًا من بيانات مسح القوى العاملة الممثلة على المستوى الوطني، والتي تغطي ما يقرب من 3 ملايين فرد. قمنا بدمج ذلك مع بيانات الاقتصاد الكلي وبيانات الكهرباء عالية التردد من عام 2008 إلى عام 2023.
لقد نظرنا في التأثيرات بثلاث طرق مختلفة.
أولاً، بالمعنى الثنائي الذي قارن نتائج سوق العمل خلال فترات فصل الأحمال بالنتائج عندما لم يكن هناك فصل للأحمال.
ثانيًا، بالمعنى المستمر لحساب الاختلافات في كثافة التخلص من الأحمال بمرور الوقت، مقاسة بالميجاواط من الطلب غير الملبى.
ثالثًا، نظرًا لأن فصل الأحمال يتم تنفيذه في الواقع على “مراحل”، فقد قمنا بتحليل الاختلافات في التأثيرات بين مراحل فصل الأحمال المختلفة. على سبيل المثال، تشير المرحلة 1 إلى ما يصل إلى 1000 ميجاوات من الطلب غير الملباة والمرحلة 6 تصل إلى 6000 ميجاوات.
ركزنا على التأثيرات على التوظيف وساعات العمل والأجور بالساعة والأرباح الشهرية. كما درسنا أيضًا كيفية تباين التأثيرات عبر الشركات ذات الأحجام المختلفة وفي الصناعات المختلفة.
وقمنا بتعديل جميع نماذجنا للتأكد من أن التأثيرات المقاسة لم تكن مدفوعة بعوامل أخرى. وشملت هذه ديناميكيات سوق العمل خلال فترة جائحة كوفيد-19، أو الموسمية، أو التغيرات في ظروف الاقتصاد الكلي المتعلقة بالناتج المحلي الإجمالي وسعر الفائدة وأسعار الصرف والاستثمار.
الآثار – الكبيرة والصغيرة
لقد وجدنا أن فصل الأحمال كان مرتبطًا بشكل كبير وسلبي بالتوظيف وساعات العمل والأرباح الشهرية.
في المتوسط، ارتبطت فترات تخفيف الأعباء بانخفاض فرصة التوظيف بنسبة 2.6%، وانخفاض ساعات العمل بنسبة 1.3% في الأسبوع (ما يعادل حوالي نصف ساعة)، وانخفاض الأرباح الشهرية الحقيقية بنسبة 1.7%. هذه تأثيرات كبيرة. ومع ذلك، لم نجد دليلاً على وجود علاقة بالأجور بالساعة. ويشير هذا إلى أن انخفاض الدخل الشهري كان مدفوعًا بساعات عمل أقل.
لم يكن لدى المستويات المنخفضة من فصل الأحمال هذه الارتباطات. لكنها كانت أسوأ بشكل ملحوظ مع المستويات الأعلى.
لم نعثر على أي دليل على وجود ارتباطات سلبية للمرحلتين 1 و2 من فصل الأحمال، ولكن بدءًا من المرحلة 3 وما فوق، أصبح التأثير واضحًا وازداد قوة. على سبيل المثال، ارتبطت المرحلة الثالثة بانخفاض التوظيف بنسبة 1.9%، مقارنة بـ 3.6% للمرحلتين 4 و5 وحوالي 6% للمرحلة 6.
ولم تتأثر جميع الشركات بالتساوي. وكان التصنيع – وهو صناعة كثيفة الاستخدام للطاقة نسبيا – في أسوأ حال على الإطلاق. لقد وجدنا أن التخلص من الأحمال كان مرتبطاً بانخفاض العمالة في قطاع التصنيع بنسبة 17% تقريباً، أي حوالي 6.5 مرة أكبر من المتوسط في جميع الصناعات.
في معظم الصناعات، اقترح نموذجنا أنه يتم قطع ساعات العمل عند انقطاع التيار الكهربائي.
وكان العاملون في الشركات الكبيرة عرضة لجميع النتائج. وفي المقابل، كان العاملون في الشركات الصغيرة عرضة فقط لتخفيض ساعات العمل، ولكن ليس لفقدان الوظائف أو تخفيض الأجور. وقد يتوقع المرء أن تكون الشركات الأكبر حجما أقل عرضة للخطر، حيث سيكون لديها المزيد من الموارد لتغطية تكاليف مصادر الطاقة البديلة. وفي حين أن هذا ربما يكون صحيحا، فمن المرجح أن تعمل الشركات الكبيرة في القطاعات كثيفة الاستهلاك للطاقة.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
ويشير تحليلنا إلى أن الشركات الصغيرة اتجهت إلى تقليل ساعات العمل بدلا من تسريح الموظفين، وهي نتيجة ليست فريدة من نوعها بالنسبة لجنوب أفريقيا.
ما يجب القيام به
تسلط هذه النتائج الضوء على الآثار السلبية لتخفيض الأحمال على الاقتصاد الحقيقي. ومن منظور صنع السياسات، فإن الهدف الأساسي بطبيعة الحال يجب أن يكون الحد من تواتر وشدة انقطاع التيار الكهربائي، والقضاء عليها في نهاية المطاف.
الأحداث الأخيرة مشجعة. وقد أدت الجهود التي بذلتها المرافق الوطنية إلى تقليل الأعطال وتحسين قدرة التوليد. وبالإضافة إلى ذلك، يبدو أن رفع القيود التنظيمية والحوافز الضريبية أدى إلى زيادة الطلب من جانب الأسر والشركات على مصادر الطاقة البديلة مثل الطاقة الشمسية.
ومع ذلك، من المتوقع أن يظل العرض محدودًا على المدى المتوسط.
وتدور قرارات السياسة طويلة المدى حول التحرك بشكل أسرع نحو مصادر الطاقة المتجددة، وتشجيع الاستثمار الخاص، وبشكل عام، بناء نظام طاقة أكثر مرونة واستدامة.
هارون بورات، أستاذ الاقتصاد ومدير وحدة بحوث سياسات التنمية، جامعة كيب تاون
تيموثي كولر، زميل باحث مبتدئ وطالب دكتوراه، وحدة أبحاث سياسات التنمية، كلية الاقتصاد، جامعة كيب تاون
[ad_2]
المصدر