[ad_1]
كوالالمبور، ماليزيا – بتكلفة عالية وكفاءة مشكوك فيها، أدت الشراكات بين القطاعين العام والخاص إلى زيادة أرباح القطاع الخاص على حساب القطاع العام. وقد ثبت أن الشراكات بين القطاعين العام والخاص مكلفة في تمويل المشاريع العامة.
ارتفاع تكاليف الشراكة بين القطاعين العام والخاص
وقد أظهرت يوروداد ارتفاع تكاليف الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ويرجع ذلك أساسًا إلى توقعات الشركاء من القطاع الخاص بتحقيق أرباح عالية. عادة ما تنطوي عقود الشراكة بين القطاعين العام والخاص المعقدة على تكاليف معاملات عالية. والأسوأ من ذلك هو أن العقود يتم إعادة التفاوض عليها في كثير من الأحيان لصالح الشركاء من القطاع الخاص.
كما أنها تستفيد من انخفاض تكاليف الاقتراض الحكومي مقارنة بالمقترضين من القطاع الخاص. وتتحمل الحكومات المضيفة في نهاية المطاف معظم تكاليف ديون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ولكنها غالبا ما تكون محجوبة بسبب سرية العقود.
وفي كثير من الأحيان، لا تكون الشراكات بين القطاعين العام والخاص مدرجة في الكتب الحكومية الرسمية أو خاضعة للمساءلة أمام الهيئات التشريعية. وبالتالي فإن الشراكات بين القطاعين العام والخاص كثيراً ما تتجنب الشفافية والمساءلة، متذرعة بذريعة السرية التجارية الخاصة.
إن مثل هذه الالتزامات “خارج الميزانية” التي تضمنها الحكومة غالباً ما تسخر من الحدود المفترضة للديون الحكومية. ويتوقع المستثمرون عموما عوائد أعلى بكثير من البلدان النامية مقارنة بالاقتصادات المتقدمة، ويفترض أن ذلك يرجع إلى المخاطر الأكبر التي تنطوي عليها.
وتعمل هذه “الأوهام المالية” على حجب الشفافية وتقويض مساءلة الحكومة، الأمر الذي يؤدي إلى توليد التزامات عامة ضخمة ولكنها غير معروفة على نطاق واسع. وتهدد أسعار الفائدة المرتفعة والمتصاعدة بأزمات ديون حكومية جديدة مع انتشار الركود الاقتصادي.
مخاطر مالية عالية
تستنزف التكاليف المرتفعة والمخاطر المالية للشراكات بين القطاعين العام والخاص الموارد الحكومية، مما يؤدي إلى الإنفاق العام وتخفيض موارد المالية العامة. ومع تزايد مطالب صندوق النقد الدولي والأسواق بالتقشف المالي، فإن التكاليف المرتفعة للشراكات بين القطاعين العام والخاص تهدد الإنفاق الحكومي، وخاصة على الخدمات الاجتماعية.
حذرت مذكرة صادرة عن صندوق النقد الدولي لعام 2018 من أن الشراكات بين القطاعين العام والخاص تقلل من الحيز المتاح للسياسة المالية: “بينما يمكن تقليص الإنفاق على الاستثمارات العامة التقليدية إذا لزم الأمر، فإن الإنفاق على الشراكات بين القطاعين العام والخاص لا يمكن ذلك. وبالتالي، فإن الشراكات بين القطاعين العام والخاص تجعل من الصعب على الحكومات استيعاب الصدمات المالية، بنفس الطريقة التي تعمل بها الحكومة الدين يفعل.”
لكن مثل هذه التحذيرات لم تردع الصندوق والبنك الدولي عن تشجيع الشراكة بين القطاعين العام والخاص. والأسوأ من ذلك أن تدابير التقشف نادرا ما تؤدي إلى زيادة موارد الميزانية بشكل كبير، مما يضطر الحكومات إلى الاعتماد بشكل أكبر على تمويل الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
الشراكة بين القطاعين العام والخاص هي المشكلة وليست الحل
إن الاعتماد المتزايد على تمويل الشراكة بين القطاعين العام والخاص لمعالجة تغير المناخ أمر جديد، ولكنه ليس أقل إثارة للمشاكل. وقد أدى هذا الحل المزعوم للشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى تفاقم نقاط الضعف المالية في البلدان النامية، كما أدى إلى تقويض التنمية المستدامة والعدالة المناخية.
وحث البيان الختامي الصادر عن مؤتمر الأمم المتحدة السابع والعشرين للأطراف بشأن المناخ بنوك التنمية المتعددة الأطراف على “تحديد رؤية جديدة ونموذج تشغيلي متناسب وقنوات وأدوات مناسبة لغرض المعالجة الملائمة لحالة الطوارئ المناخية العالمية”.
لكن التجارب التاريخية والاتجاهات الحديثة تظهر أن الشراكات بين القطاعين العام والخاص لا يمكن أن تكون الحل. ويزعم المؤيدون أن الشراكات بين القطاعين العام والخاص توفر “قيمة أفضل مقابل المال”، ولكن الأدلة على مكاسب الكفاءة غير حاسمة في أحسن الأحوال.
توصلت دراسة أجراها المنتدى والشبكة الإفريقية للديون والتنمية (أفروداد) إلى فشل مشروع غاز سانكوفا في غانا. وكانت الكثير من مكاسب الكفاءة المعلن عنها مرتبطة بسياق محدد للغاية، وتعتمد على تصميم المشروع وحجمه وتنظيمه وإدارته.
وعادة ما تكون مكاسب الكفاءة مكلفة للغاية، ويرجع ذلك أساسًا إلى عدم كفاية الاستثمارات الخاصة وغيرها من الوفورات في التكاليف. وزادت الأرباح أيضًا من خلال خفض الوظائف وتوظيف موظفين أرخص وغير مدربين ومؤهلين بشكل كافٍ.
التكاليف البشرية
ويتعين على عامة الناس أن يتوخوا الحذر والتشكك إزاء الاعتماد المتزايد على الشراكات بين القطاعين العام والخاص لتوفير البنية الأساسية والخدمات العامة. ومن غير المستغرب أن تعطي مثل هذه الشراكات بين القطاعين العام والخاص الأولوية للربحية التجارية، وليس المصلحة العامة.
الشركات مسؤولة أمام المساهمين، وليس المواطنين. والأسوأ من ذلك أن تنظيم ومراقبة الشركاء من القطاع الخاص أمر صعب بالنسبة للحكومات المقيدة مالياً والتي تتمتع بقدرات متواضعة، والمعرضة للهيمنة السياسية والشركات.
ومن غير المستغرب أن تفرض الشراكات بين القطاعين العام والخاص عادة تكاليف أعلى على المواطنين. عادةً ما تفرض الخدمات العامة التي تقدمها الشراكات بين القطاعين العام والخاص رسومًا على المستخدم، أو مدفوعات مقابل الخدمات. وهذا يعني أن الوصول إلى الخدمات والبنية التحتية يعتمد على القدرة على الدفع.
وبالتالي، تعمل الشراكات بين القطاعين العام والخاص على تعظيم الأرباح الخاصة، وليس المصلحة العامة، مما يقوض الرفاهة العامة وأهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة، مما يؤدي إلى تفاقم فجوة التفاوت. وتؤدي التكاليف المالية المرتفعة للشراكات بين القطاعين العام والخاص إلى تفاقم تدابير التقشف المالي، مما يؤدي إلى تقليص الخدمات العامة الأخرى، التي كثيرا ما تحتاج إليها الفئات الأكثر ضعفا.
ومن المحتم أن تعطي الشراكات بين القطاعين العام والخاص الأولوية للخدمات الأكثر ربحية وتلك التي يسهل تقديمها. الرعاية الصحية العامة معرضة للخطر بشكل خاص لأن ضرورات الربح والتأمين تؤثر على تقديم الخدمات. لا يوجد دليل على أن الشراكات بين القطاعين العام والخاص يمكن أن تعالج بشكل أفضل التحديات الصحية التي تواجهها معظم البلدان النامية.
تؤدي الشراكات بين القطاعين العام والخاص في مجال الصحة إلى تفاقم إمكانية حصول الجمهور على الخدمات الأساسية، مما يؤدي إلى تقويض التقدم نحو تحقيق “الصحة للجميع” و”الرعاية الصحية الشاملة”. إن توفير القطاع الخاص، بما في ذلك الشراكات بين القطاعين العام والخاص، لم يضمن قط الوصول العادل إلى الرعاية الصحية اللائقة للجميع. إن التظاهر أو الإصرار على خلاف ذلك هو مجرد تمني.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
خلال جائحة كوفيد-19، كان أداء البلدان التي تعتمد أكثر على توفير الرعاية الصحية الخاصة أسوأ بشكل عام. أما أولئك الذين لا يملكون الإمكانيات فلا يمكنهم تحمل الرسوم الخاصة، وخاصة من قبل مقدمي الخدمات الذين لا يواجهون سوى قيود قليلة لرفع الرسوم.
تراجع؟
بعد التقرير النقدي الذي أصدرته مجموعة التقييم المستقلة التابعة له، اضطر البنك الدولي – الذي كان لفترة طويلة من كبار المروجين للتمويل الخاص للتعليم – إلى تغيير نهجه السابق في تمويل التعليم العام.
كما أدت مؤسسة التمويل الدولية، وهي ذراع البنك الدولي لإقراض القطاع الخاص، إلى تدهور فرص الحصول على التعليم وجودته وإنصافه. واضطرت إلى التوقف عن الاستثمار في المدارس الخاصة لمرحلة ما قبل التعليم العالي (من رياض الأطفال حتى الصف الثاني عشر) اعتبارًا من منتصف عام 2022.
وعلى الرغم من الأدلة الدامغة التي تؤكد ضرورة توقف البنك عن استغلال الأموال العامة لتشجيع الشراكات بين القطاعين العام والخاص، فإن القيادة الجديدة للبنك لم تتخلى بعد عن استراتيجية التمويل هذه حتى الآن. وبدلا من ذلك، تم استحضار أهداف التنمية المستدامة والحاجة الملحة إلى اتخاذ إجراءات أكثر فعالية بشأن المناخ لمنحها فرصة جديدة للحياة.
مكتب IPS للأمم المتحدة
اتبع @IPSNewsUNBureau
[ad_2]
المصدر