[ad_1]
وعلى الرغم من الاعتراف العالمي بأن استراتيجية الشرطة الموجهة نحو المجتمع فعالة، فإن استخدامها لم يكن كافيا في بعثات السلام في أفريقيا.
منذ عام 2018، أصبحت أفريقيا مركزًا عالميًا للتطرف العنيف، مع آثار مدمرة على حياة وسبل عيش الملايين، وخاصة المدنيين. فقد لقي أكثر من 23 ألف شخص حتفهم على أيدي الإرهابيين في أفريقيا العام الماضي، بزيادة قدرها 20% عن عام 2022.
وفقًا لمؤشر الإرهاب العالمي، فإن نصف الدول الـ 16 الأكثر تأثرًا بالتطرف العنيف في العالم تقع في إفريقيا. وتشمل هذه الدول بوركينا فاسو ومالي والصومال ونيجيريا والكاميرون والنيجر وجمهورية الكونغو الديمقراطية وموزمبيق. وفي عام 2023، حذرت الأمم المتحدة من أن الإرهاب ينتشر بشكل أكبر في جميع أنحاء إفريقيا.
ورغم الجهود الوطنية والإقليمية والقارية المبذولة لمكافحة الإرهاب، فضلاً عن بعثات السلام التابعة للأمم المتحدة، فإن الأزمة تتفاقم. ويتعين على المنظمات الأفريقية، بما في ذلك الاتحاد الأفريقي والمجموعات الاقتصادية الإقليمية، أن تعيد النظر في نهجها وأن تجد الوسائل المناسبة لمعالجة المشكلة.
هل يمكن أن تنجح الشرطة المجتمعية؟ لقد تم استخدامها بنجاح في جميع أنحاء العالم للحد من مخاوف المدنيين من التهديدات الأمنية، ومنع الجريمة وتحسين السلامة العامة. وهي فعالة بشكل خاص في منع ومكافحة التطرف على المستوى المحلي.
يشتمل النهج على خمسة عناصر رئيسية: حل المشكلات، والشراكة، وتقديم الخدمات، والتمكين والمساءلة. وتساعد هذه العناصر الشرطة على بناء علاقات قائمة على الثقة مع المدنيين المحليين من خلال التواصل بانتظام مع السكان، والمجموعات المجتمعية، وأصحاب الأعمال، وغيرهم من أصحاب المصلحة.
إن أفراد المجتمع هم الأقدر على التعرف على الأنشطة المشبوهة في مناطقهم ــ بما في ذلك تلك المرتبطة بالتطرف والتشدد. وتتيح الشراكات القائمة مع المجتمعات المحلية للشرطة العمل بشكل استباقي، وحل مشاكل الجريمة والعنف، وبناء القدرة المحلية على الصمود في مواجهة التطرف.
ولكن لم يتم استخدام الشرطة الموجهة نحو المجتمع في أفريقيا كاستجابة لمكافحة الإرهاب بشكل كاف. فقد اعتمدت أغلب التدخلات الإقليمية والقارية على التدابير العسكرية. وقد وافق الاتحاد الأفريقي على أكثر من 25 عملية لدعم السلام في مختلف أنحاء أفريقيا خلال السنوات العشرين الماضية للمساعدة في حل النزاعات والحد من التطرف العنيف ــ ولكن القليل منها فقط تضمن عنصراً صغيراً من عناصر الشرطة.
منذ عام 2007، كانت أكبر بعثة للاتحاد الأفريقي في الصومال. ركزت بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال، التي تسمى الآن بعثة الاتحاد الأفريقي الانتقالية في الصومال، على إضعاف جماعة الشباب المتطرفة العنيفة وبناء القدرات المحلية والوطنية لبناء السلام. في منطقة حوض بحيرة تشاد، تم نشر قوة المهام المشتركة المتعددة الجنسيات التابعة للاتحاد الأفريقي في عام 2014 لمحاربة بوكو حرام. وتم تشكيل قوة الساحل المشتركة لمجموعة الدول الخمس في عام 2017 للتعامل مع مختلف الجماعات الإرهابية والجريمة المنظمة في منطقة الساحل.
ومن بين هذه البعثات، كانت البعثة الوحيدة التي شملت عناصر من الشرطة في الصومال ــ بقدرات محدودة. وكانت كل من قوة المهام المشتركة المتعددة الجنسيات وقوة الساحل المشتركة التابعة لمجموعة الخمس عمليات عسكرية بحتة.
وترتبط أغلب الجماعات الإرهابية التي تستهدفها هذه البعثات بأيديولوجية إسلامية متطرفة وتركز على حشد الدعم والتجنيد من بين الشباب الأفارقة الذين يشكلون نسبة كبيرة من السكان. وتستخدم هذه الجماعات القوة، ولكنها تجتذب أيضا أولئك الذين فقدوا الثقة في حكوماتهم بسبب سوء تقديم الخدمات أو العنف الذي تمارسه قوات الأمن. وقد وجدت دراسة أجراها معهد الولايات المتحدة للسلام أن جماعة بوكو حرام كانت قادرة على تطرف الشباب الساخطين على تكتيكات حكوماتهم القاسية والاستخدام المفرط للقوة.
إن تطبيق مفهوم الشرطة الموجهة نحو المجتمع في عمليات دعم السلام وغيرها من البعثات يمكن أن يساعد في هذا الصدد. فبدلاً من زيادة خطر التطرف من خلال الحملات العسكرية الصارمة، تستطيع الشرطة توفير خدمات الأمن المحلية، وإشراك المجتمعات المحلية كشركاء ــ وليس كخصوم، وكسب ثقة الجمهور. كما تستطيع الشرطة المنتشرة في بعثات السلام تدريب الشرطة المحلية على اتباع نفس النهج، وهو ما من شأنه أن يقلل من خطر التطرف والتجنيد في الجماعات الإرهابية.
إن فعالية الشرطة الموجهة نحو المجتمع في مكافحة التطرف معترف بها عالميًا. وقد سلط مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة الضوء على أهمية مؤسسات الشرطة الموجهة نحو المجتمع والتي تضم ضباطًا مدربين تدريبًا جيدًا للمساعدة في مكافحة التطرف العنيف، بما في ذلك من خلال بناء الثقة والحوار بين المسؤولين الحكوميين والجمهور.
إن الأسباب الكامنة وراء انتشار الجماعات الإرهابية معقدة ومتنوعة. فالدين والأيديولوجية السياسية تلعب دوراً في ذلك، ولكن هناك أيضاً ضعف هياكل الدولة وممارسات إنفاذ القانون التمييزية والصراع والجريمة المنظمة. ويستغل المتطرفون العنيفون الاقتصادات غير المشروعة ويتورطون في جرائم أخرى. ففي منطقة الساحل، تشارك الجماعات الإرهابية مثل جماعة نصرة الإسلام والمسلمين في الاتجار بالبشر والاختطاف وتعدين الذهب الحرفي وسرقة الماشية. وفي الصومال، تجمع حركة الشباب الضرائب من الاقتصادات غير المشروعة مثل تجارة الفحم.
ولكي تتمكن عمليات دعم السلام من التعامل مع ديناميكيات الجريمة المنظمة، فلابد من إشراك عدد كاف من ضباط الشرطة في بعثات السلام. فقد أدى غياب الشرطة عن أغلب بعثات الاتحاد الأفريقي الرامية إلى مكافحة الإرهاب إلى ضعف مشاركة المجتمع المحلي وإهدار الفرص لبناء قدرات الشرطة المحلية ودعم التحقيقات في الجرائم وتعقب العصابات الإجرامية.
وقد أشار بحث أجراه المعهد النرويجي للشؤون الدولية حول فعالية قوة المهام المشتركة المتعددة الجنسيات إلى أن الافتقار إلى القدرة على حفظ الأمن يعد أحد التحديات الرئيسية التي تواجه البعثة. وتضم قوة المهام المشتركة المتعددة الجنسيات في الصومال عنصراً شرطياً، ولكنه غير كاف من حيث القدرة والعدد. ونتيجة لهذا فإن المناطق التي حررها جنود البعثة وقوات الأمن الصومالية غالباً ما تقع مرة أخرى في قبضة المتطرفين من حركة الشباب. ويرجع هذا إلى عدم الاتساق في التعامل مع السكان المحليين والفشل في توفير خدمات أمنية مستمرة.
اشترك مجانًا في النشرة الإخبارية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الأفريقية مباشرة إلى صندوق بريدك الإلكتروني
نجاح!
انتهى تقريبا…
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الموجودة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة طلبك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقًا.
ورغم أن العمليات العسكرية مهمة لإضعاف القدرات العسكرية للإرهابيين، فإن الشرطة الموجهة نحو المجتمع ضرورية لبناء السلام من خلال كسب قلوب وعقول المجتمعات المحلية.
وقد أصدرت قوة المهام المشتركة المتعددة الجنسيات تقريراً مؤخراً عن فعالية مثل هذه الأساليب في مكافحة الإرهاب وتعزيز الاستقرار في مهمتها. ويؤكد التقرير أن “عملياتها غير الحركية كانت مفيدة في إقناع الإرهابيين باحتضان السلام ونبذ العنف في منطقة بحيرة تشاد”. ولو كانت المهمة تضم عناصر من الشرطة، لكانت أكثر نجاحاً.
إن توفير الموارد الكافية لشرطة المجتمع من شأنه أن يساعد في مكافحة التطرف والإرهاب في أفريقيا. ويتعين على الاتحاد الأفريقي والمجتمعات الاقتصادية الإقليمية والدول الأفريقية أن تعطي الأولوية لهذا النهج وتضم المزيد من أفراد الشرطة إلى عمليات نشر بعثات السلام التابعة لها. ويتعين على الدول الأفريقية أن تزود الاتحاد الأفريقي والبعثات الإقليمية بأفراد مدربين ومؤهلين في مجال الشرطة المجتمعية.
نُشرت هذه المقالة أولًا في Africa Up Close، وهي مدونة لبرنامج أفريقيا في مركز ويلسون.
ميريسا ك. ديسو، باحثة أولى ومنسقة تدريب، معهد الفضاء الدولي، أديس أبابا
[ad_2]
المصدر