[ad_1]
إن الخطط الإصلاحية الطموحة في مصر وتركيا والأرجنتين قد تنهار في مواجهة الاضطرابات العامة. وقد تؤدي ولاية ترامب الثانية إلى تغيير طريقة استجابة صندوق النقد الدولي والبنك الدولي.
ومن الظواهر الملحوظة هذه الأيام العدد الهائل من الحكومات في البلدان الهشة اقتصاديا التي تطبق إصلاحات اقتصادية صارمة.
إن الأرجنتين وتركيا ومصر والإكوادور ونيجيريا وباكستان على سبيل المثال تتبنى جميعها، بدرجات متفاوتة، سياسات اقتصادية مؤلمة. والهدف من هذه السياسات هو زيادة قدرتها على العيش في حدود إمكانياتها، والحد من التضخم، وجذب الاستثمارات الأجنبية، والانخراط في الاقتصاد العالمي على نحو أكثر فعالية.
إن أعمال الشغب التي اندلعت في كينيا الشهر الماضي تقدم دليلاً واضحاً على مدى تأثير مثل هذه الإصلاحات على النسيج الاجتماعي في أي بلد.
ولقد استجابت الأسواق المالية لهذه الإصلاحات بحماس متوقع. فقد حقق الاستثمار في السندات المقومة بالدولار والتي أصدرتها حكومات ذات عوائد مرتفعة أو محفوفة بالمخاطر في الأسواق الناشئة عائداً بلغ نحو 8.5% منذ بداية العام، مقارنة بنحو 0.4% للسندات التي أصدرتها حكومات مقترضة ذات “درجة استثمارية”.
تحذير كينيا
ولكن أعمال الشغب التي اندلعت في كينيا الشهر الماضي تقدم دليلاً واضحاً على الكيفية التي قد تؤدي بها مثل هذه الإصلاحات إلى إجهاد النسيج الاجتماعي في البلاد. وكان الشرارة المباشرة للاحتجاجات، التي قُتل فيها العشرات من الناس، هي الجهود التي بذلتها الحكومة لزيادة الضرائب اللازمة لتلبية الأهداف المالية التي حددها صندوق النقد الدولي للبلاد. وشملت التدابير فرض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 16% على الخبز، وضريبة على المنتجات الضارة بالبيئة والتي كانت لترفع أسعار الفوط الصحية والحفاضات والتغليف والبلاستيك والإطارات.
وقد أجبرت الاحتجاجات الرئيس روتو على تأجيل مشروع قانون التمويل في أواخر يونيو/حزيران. ورداً على ذلك، خفضت وكالة موديز تصنيف كينيا من حيث المخاطر السيادية، وكانت النتيجة أن ارتفع سعر الفائدة الفعلي الذي تدفعه نيروبي للاقتراض من الخارج بشكل حاد إلى نحو 11%.
إن صناع القرار السياسي في كينيا يواجهون الآن معضلة كاملة، وذلك لأن متطلبات السلام الاجتماعي من ناحية، والاستقرار المالي من ناحية أخرى، تتجه في اتجاهين متعاكسين. ويأمل روتو أن تتمكن المزيد من التخفيضات في الإنفاق من تعويض خسارة العائدات الضريبية الإضافية. ولكن المالية العامة في كينيا سوف تضعف حتماً. كما أصبحت قدرة البلاد على الوصول إلى التمويل الخارجي من المصادر التجارية معرضة للخطر، وقد تلوح في الأفق احتمالات التخلف عن سداد الديون.
يمكن للآخرين أن يتبعوا
إن ما حدث في كينيا قد يحذو حذوه آخرون. فمصر والأرجنتين وتركيا، على سبيل المثال، كلها في الأيام الأولى من جهود الإصلاح. وفي كل من هذه البلدان سوف تخلف التعديلات المالية المزمعة عواقب غير سارة على النسيج الاجتماعي، ويرجع هذا جزئياً إلى أن كل هذه البلدان تخطط لتدابير أكثر صرامة إلى حد كبير مقارنة بكينيا، حيث كان الهدف من خطة الميزانية المتواضعة نسبياً هو تجنب خفض الإنفاق العام وحماية أفقر الناس.
ربما لا يكون لدى سكان القاهرة الذين يعانون من حرارة تصل إلى 40 درجة مئوية قدرة كبيرة على تحمل الضغوط الاقتصادية المؤلمة.
وفي حين أن لكل بلد قصته الخاصة، فإن العديد منها تظهر علامات على تفاقم القلق الاجتماعي الذي قد لا يتفاعل بشكل جيد مع التضحيات الاقتصادية المرتبطة بالإصلاح.
في مصر على سبيل المثال، بدأ الإحباط يتراكم بين السكان الذين يعانون من انقطاع التيار الكهربائي بشكل منتظم ـ وهو سمة من سمات الحياة منذ الصيف الماضي، عندما أدى انخفاض إنتاج الغاز المحلي إلى جعل انقطاع الإمدادات أمراً حتمياً. وربما لا يتسامح سكان القاهرة الذين يعانون من حرارة تصل إلى 40 درجة مئوية مع التقشف الاقتصادي المؤلم.
ويبدو أن هذا الألم سيأتي أكثر من عدمه: فتوقعات صندوق النقد الدولي هي أن الفائض الأولي في مصر ــ أي الفائض قبل احتساب مدفوعات الفائدة ــ سوف يحتاج إلى الارتفاع من 2% من الناتج المحلي الإجمالي في 2023/2024 إلى 5% في غضون ثلاث سنوات، بالاعتماد على مزيج من خفض الإنفاق وزيادات الضرائب.
وفي الأرجنتين أيضا، تستهدف حكومة الرئيس ميلي تعديلا ماليا طموحا للغاية يهدف إلى رفع رصيد الميزانية الأولية للحكومة من عجز بلغ 1.8% من الناتج المحلي الإجمالي في العام الماضي إلى فائض يزيد على 3% في عام 2026.
وهذا من شأنه أن يؤدي إلى اضطرابات اجتماعية كبيرة: فقد ساعدت الجهود المبذولة لتحقيق تعديل مالي يبلغ نصف هذا الحجم في إنهاء إدارة الرئيس السابق ماكري قبل بضع سنوات فقط.
وفي تركيا، حيث تشير الاحتجاجات العنيفة الأخيرة الموجهة ضد اللاجئين السوريين إلى وجود ضغوط اجتماعية قائمة، تخطط الحكومة لتعديل الميزانية على نطاق مماثل لما حدث في الأرجنتين. ويهدف الرئيس أردوغان إلى تحويل العجز الأولي الذي بلغ 3.9% من الناتج المحلي الإجمالي في العام الماضي إلى فائض بنسبة 1.2% بحلول عام 2026.
صندوق النقد الدولي وترامب
إن أي دولة تنفق أكثر مما تكسب تواجه خياراً أساسياً: إما التخلص من العجز من خلال مزيج من خفض الإنفاق أو زيادة الإيرادات؛ أو سد العجز عن طريق الاقتراض.
ومن الطبيعي أن تسعى الحكومات التي تضطر إلى التخلي عن خططها للتكيف إلى الحصول على المزيد من التمويل من مؤسسات مثل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي.
وبعبارة أكثر صراحة، إما أن “تعدل” أو “تمول”. وإذا لم يكن أي من الخيارين متاحاً لأي سبب من الأسباب، فإن الخيار الثالث، التخلف عن السداد ـ حيث يقدم الدائنون نوعاً من التمويل على نحو غير طوعي ـ يصبح أمراً لا مفر منه. والحكومات التي تضطر إلى التخلي عن خططها لتعديل أوضاعها سوف تسعى بطبيعة الحال إلى الحصول على المزيد من التمويل من مؤسسات مثل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي.
إن كلا من الدولتين أصبحتا اليوم أكثر حساسية للضغوط التي تتعرض لها اقتصاداتهما. ومن المتوقع أن تظهرا قدراً كبيراً من التسامح مع أي انزلاق إذا كانت نتيجة التقشف المالي الانهيار الاجتماعي. وقد أشار صندوق النقد الدولي بالفعل إلى “تعديلات محتملة” على اتفاقه مع الحكومة الكينية.
اشترك مجانًا في النشرة الإخبارية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الأفريقية مباشرة إلى صندوق بريدك الإلكتروني
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الموجودة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة طلبك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقًا.
من الناحية النظرية، كل هذا جيد. ولكن في الممارسة العملية، سيتوقف الكثير على نتائج الانتخابات الرئاسية الأميركية. لم يكن لرئاسة دونالد ترامب الأولى تأثير سلبي يذكر على صندوق النقد الدولي والبنك الدولي ــ بل إن حكومته وافقت على زيادة رأس مال البنك الدولي في عام 2018. ولكن قد تكون هناك أسباب للتشاؤم في حالة فوز الرئيس السابق بفترة ولاية ثانية.
ومن المرجح أن تتبنى إدارة ترامب الثانية مشروع 2025، وهو مخطط للسياسة الخارجية المحافظة صاغته مؤسسة التراث.
ويدعو المؤلفون الولايات المتحدة بشكل مباشر إلى “الانسحاب من البنك الدولي وصندوق النقد الدولي وإنهاء مساهمتها المالية في كلتا المؤسستين”.
وإذا ما رأى أي شيء من هذا القبيل في التعامل مع مؤسسات الإقراض التي تتخذ من واشنطن مقراً لها النور، فمن شأنه أن يخلف تأثيراً غير سار للغاية ليس فقط على الاستقرار الاجتماعي في البلدان النامية الهشة مالياً، بل وأيضاً على علاقاتها مع أسواق رأس المال الدولية.
إن غياب المقرضين الدوليين الأقوياء الذين يتخذون من واشنطن مقراً لهم من شأنه أن يشكل هدية دبلوماسية للصين. ومن المؤكد أن بكين سوف تسعى إلى الاستفادة من فكرة أن الولايات المتحدة تبتعد عن أي اهتمام بالاستقرار المالي لأفقر بلدان العالم.
[ad_2]
المصدر