[ad_1]
إن صياغة مشروع اتفاقية لمكافحة الارتزاق هي خطوة تستحق الترحيب، ولكن يجب أن تشتمل على لجنة رقابة قوية وخطوط إبلاغ واضحة.
إن الطبيعة الغامضة لنشاط المرتزقة في كثير من الأحيان تجعل من الصعب التحقق من الأعداد الدقيقة، ولكن من المؤكد أنه كان هناك عودة إلى استخدام أفريقيا للجنود المستأجرين في العقد الماضي. وتعتمد البلدان عليها بشكل متزايد للمساعدة في التعامل مع المتطرفين العنيفين والصراعات الداخلية الأخرى.
شهدت تجربة أفريقيا الماضية مع المرتزقة مجموعات صغيرة – ما بين 50 إلى 500 لكل تدخل – يتم تكليفها بمهام قصيرة ومتفرقة. الآن الأرقام في ارتفاع مطرد.
في ديسمبر 2020، أفادت الممثلة الخاصة بالإنابة للأمين العام للأمم المتحدة ورئيسة بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا، ستيفاني ويليامز، أن ليبيا وحدها تؤوي حوالي 20 ألفًا من القوات الأجنبية أو المرتزقة. وفي عام 2022، دعم ما يقدر بنحو 2000 جندي مستأجر القوات المسلحة لجمهورية أفريقيا الوسطى. كان لدى مالي ما يقرب من 1645 متعاقدًا حتى أبريل 2023، وتم الإبلاغ عن وجود مرتزقة في موزمبيق والسودان وبوركينا فاسو.
وقد أدى عجز المنظمات الإقليمية عن التعامل مع الأزمات الأمنية، والقيود التي تواجه آليات مثل القوة الاحتياطية الأفريقية، إلى زيادة الاعتماد على المتعاقدين العسكريين من القطاع الخاص. وتتراوح مهامهم بين تدريب القوات وتقديم المشورة في بوركينا فاسو والنيجر، إلى المشاركة القتالية المباشرة في مالي وجمهورية أفريقيا الوسطى، حيث يتم استخدام مجموعة فاغنر الروسية – الآن فيلق أفريقيا – بشكل علني.
وفي حين تزعم هذه البلدان أن مثل هذه الترتيبات تحقق نتائج أمنية إيجابية، فإن عمليات قتل المواطنين الأخيرة في مالي على يد المرتزقة تثير المخاوف بشأن تجاهلهم لمعايير حقوق الإنسان أثناء العمليات. وقد أدى الاستخدام الوحشي والعشوائي للقوة إلى وقوع خسائر كبيرة في صفوف المدنيين في البلدان التي يعمل فيها المرتزقة، ولا سيما شمال مالي وجمهورية أفريقيا الوسطى.
وقد ناقش مجلس السلم والأمن التابع للاتحاد الأفريقي هذا التهديد مرارا وتكرارا، مؤكدا على الحاجة الملحة لتعزيز اتفاقية منظمة الوحدة الأفريقية لعام 1977 للقضاء على الارتزاق في أفريقيا. في ديسمبر/كانون الأول 2023، دعا مجلس السلم والأمن إلى تسريع مراجعة الاتفاقية، وأصبحت المسودة مفتوحة الآن للمدخلات.
تتضمن اتفاقية عام 1977 تعريفاً موسعاً للمرتزقة وأنشطتهم استناداً إلى حقائق العصر الذي دفع إلى اعتمادها. ويشير إلى استخدام جهات فاعلة خارجية لمقاولين غير نظاميين لإزالة الزعماء السياسيين الذين يعتبرون عقبات أمام مصالح هذه الجهات الفاعلة. وتتعامل الاتفاقية مع الارتزاق في أفريقيا على أنه ظاهرة مستوردة وليست ظاهرة محلية.
وحتى عندما ظهرت مجموعات أفريقية خاصة مثل Executive Outcomes في أواخر الثمانينيات ـ وشاركت بنشاط في الصراعات في سيراليون وأنجولا ـ فإن تعريفات اتفاقية عام 1977 للمرتزقة وأنشطة المرتزقة ظلت قائمة. ظل تركيزها على الطبيعة الخاصة للمرتزقة والأحكام الخاصة بمحاسبة المقاولين وكيانات التوظيف مناسبًا للغرض حتى أواخر العقد الأول من القرن الحادي والعشرين.
بعد ذلك، أصبح فشل الاتفاقية في توقع الارتزاق المملوك للدولة أو المرتبط بها في أفريقيا مشكلة. لقد أصبح الوضع “الخاص” للأفراد أو المجموعات المتعاقدة العاملة في القارة موضع تساؤل متزايد. ويعمل بعضها بشكل علني أو تحت السيطرة غير المباشرة لدول أخرى، كما هو الحال مع المشغلين الروس الذين يعملون لصالح Africa Corps (فاغنر سابقًا). وأشهر المجموعات – فاغنر، وكونفوي، وريدوت – مرتبطة بوزارة الدفاع الروسية.
كما تفتقر أفريقيا إلى هيكل قاري يوفر الرقابة ويساعد في السيطرة على الارتزاق. ونتيجة لذلك، فإن المتابعة محدودة من جانب الاتحاد الأفريقي فيما يتعلق بامتثال الدول الأعضاء لاتفاقية عام 1977 أو دعمها لإدماج أحكامها في القوانين المحلية.
وقد أنتجت المراجعة المستوحاة من PSC مسودة اتفاقية مكونة من 40 مادة بناءً على المشاركات مع الدول الأعضاء ومنظمات المجتمع المدني الأفريقية والشركاء الدوليين وملخص سياسات حول الآثار المترتبة على أنشطة المرتزقة في إسكات الأسلحة. وتنص مسودة الاتفاقية على إنشاء لجنة رقابية معنية بالارتزاق وتنص على دور للمجتمع المدني لمساعدة الدول الأعضاء واللجنة.
وينص مشروع الاتفاقية أيضًا على قيام الدول الأعضاء بالمراقبة والإبلاغ لضمان استيعابها الفعال على المستوى الوطني. ويتم توسيع تعريفات المرتزقة وأنشطتهم بما يتماشى مع الواقع الحالي في القارة.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
أوشكت على الانتهاء…
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان البريد الإلكتروني الخاص بك.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقا.
وتعد المراجعة الجارية معلما هاما في جهود الاتحاد الأفريقي لمعالجة الارتزاق. ولكن النجاح سوف يعتمد على إنشاء لجنة إشرافية قوية، وتوضيح كيفية عملها مع مجلس السلم والأمن ورفع تقاريرها إليه. وينبغي إدراج الإحاطات الدورية للمجلس في البرنامج السنوي لمجلس السلام والأمن لضمان إدارة الارتزاق على أعلى مستوى لصنع القرار في الاتحاد الأفريقي.
مع انتهاء لجنة المراجعة من صياغة مسودة الاتفاقية، عليها أن تنظر في أحكام تتعلق برصد انتهاكات حقوق الإنسان التي يرتكبها المرتزقة العاملون في مناطق النزاع. وينبغي إحالة هذه الانتهاكات إلى الأطر القضائية القائمة، مثل “المحكمة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب”، لضمان المساءلة عن الانتهاكات المرتكبة ضد المدنيين.
موسى سوماهورو، باحث، إدارة السلام والأمن في أفريقيا، ISS أديس أبابا
[ad_2]
المصدر