[ad_1]
إن الهدف العالمي الذي طال انتظاره بشأن التكيف يضع أفريقيا على هامش الأجندة التي تعتبر أساسية لتنميتها.
ومع الارتفاع الحاد في تواتر وشدة الظواهر الجوية المتطرفة خلال العقد الماضي، كان هناك اعتراف متزايد بأن اتخاذ الإجراءات اللازمة للتكيف مع آثار تغير المناخ يجب أن يكون أحد الركائز الأساسية للاستجابة العالمية للأزمة.
في محادثات المناخ COP28 التي اختتمت في دبي الأسبوع الماضي، كان التكيف على رأس جدول الأعمال وكانت إحدى النتائج الرئيسية هي الهدف العالمي للتكيف (GGA). تم اقتراح مفهوم GGA لأول مرة من قبل مجموعة المفاوضين الأفريقيين في عام 2013. وقد تم إنشاؤه، على الرغم من عدم تفعيله أو تعريفه، كجزء من اتفاق باريس في عام 2015. وفي COP26 في عام 2021، تم إطلاق برنامج عمل لمدة عامين لتحديد GGA. وكان الأمل هو أن يصبح الهدف أداة لتعزيز إجراءات التكيف وتعزيز الإدارة العالمية للتكيف بشكل عام.
وفي دولة الإمارات العربية المتحدة، انتهت هذه العملية أخيرًا.
وفي بعض الجوانب الفنية، كان هناك تقدم جيد بشكل ملحوظ، حتى لو كان ذلك قد طال انتظاره. على سبيل المثال، أكدت الأطراف على العلاقة بين التكيف وهدف الحد من ارتفاع درجة الحرارة العالمية إلى 1.5 درجة مئوية، وبالتالي تحويل التكيف أقرب إلى الهدف الأساسي لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCC). وكان هناك أيضًا اتفاق على أهداف بحلول عام 2030 تسعى إلى تحقيق الرفاه الجماعي لجميع الناس، وحماية سبل العيش والاقتصادات، والحفاظ على الطبيعة وتجديدها. وتم الاتفاق على الأهداف المتعلقة بالأبعاد الخمسة “لدورة التكيف التكرارية”، وهي تقييم الأثر والقابلية للتأثر والمخاطر؛ تخطيط؛ تطبيق؛ والرصد والتقييم والتعلم.
وكان هناك تقدم إيجابي مماثل في الجوانب المتعلقة بعملية GGA. تم اختتام برنامج عمل جلاسكو-شرم الشيخ لمدة عامين؛ تم اعتماد إطار للتكيف ذو غرض وأهداف واضحة؛ وكان هناك اتفاق على مواصلة المناقشات من يونيو 2024 إلى نوفمبر 2025؛ وأطلقت الأطراف برنامج عمل جديد مدته سنتان لاتخاذ قرار بشأن مؤشرات قياس التقدم. إن الاتفاق على عملية لمواصلة المفاوضات المنظمة له أهمية خاصة لأن التكيف هو في حد ذاته عملية وليس هدفاً.
ومع ذلك، فإن الاستنتاجات التي توصلت إليها COP28 لم تكن إيجابية بالكامل. على سبيل المثال، لا تزال العلاقة بين اتفاق المناخ العالمي ومسارات التفاوض الأخرى التي تشمل التكيف غير واضحة المعالم. ليس من الواضح ما إذا كانت المحادثات حول الهدف العالمي للتكيف قد أدت إلى توحيد المفاوضات أم أنها أدت إلى مزيد من التجزئة. حاليًا، تشمل مسارات مفاوضات التكيف GGA، والجرد العالمي، ولجنة التكيف، وصندوق التكيف، وخطط التكيف الوطنية. وهذا التشتت يزيد من صعوبة إنشاء أشكال رسمية للحوكمة قادرة على إزالة الغموض بشأن أحكام التكيف وتشكيل إجراءات التكيف العالمية بشكل ملموس.
كما فشلت مفاوضات التكيف في جوانب أخرى بالغة الأهمية. لقد أصبح مسار مؤتمرات الأطراف قابلاً للتنبؤ به إلى حد ما، حيث أفسح الضجيج السياسي والشعارات الطريق للتوصل إلى اتفاقات حول أهداف وهمية لن تتمكن البلدان من تحقيقها. ومن المؤسف أن نتائج مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) بشأن GGA تتناسب مع هذا الاتجاه.
ومن المفترض أن يتمحور جوهر الاتفاق العالمي بشأن التكيف مع تغير المناخ حول ضمان المشاركة الفعالة لجميع البلدان لتحقيق الأهداف المتفق عليها بشأن التكيف. وعلى هذا النحو، دعت مجموعة المفاوضين الأفريقيين باستمرار إلى إقامة روابط مباشرة بين الأهداف وتوفير الدعم – المالي وبناء القدرات ونقل التكنولوجيا – من أجل التنفيذ.
لا أفسر هذه الدعوة على أنها تسعى إلى إنشاء صندوق مخصص جديد حيث يوجد بالفعل خمسة صناديق على الأقل لمعالجة القضايا المتعلقة بالتكيف: صندوق الخسائر والأضرار، وصندوق التكيف، وصندوق أقل البلدان نمواً، والصندوق الخاص لتغير المناخ. الصندوق (SCCF)، وصندوق المناخ الأخضر (GCF). كما أنني لا أرى أن هذه الدعوة التي وجهتها مجموعة المفاوضين الأفريقيين هي بمثابة طلب “صدقات” من البلدان الصناعية.
بل إنني أفهم موقف المفاوضات الأفريقية على النحو التالي: 1) المطالبة بأن نكون أكثر من مجرد مشاركين في تشكيل سياسة التكيف العالمية وأن يكون لدينا أكثر من مجرد “مقعد على الطاولة”؛ 2) الاعتراف بأن عملية GGA تتطلب بيانات تجريبية وليس مجرد معلومات سردية، والاعتراف بأن البلدان الأفريقية تفتقر إلى القدرة المالية والمؤسسية لجمع مثل هذه البيانات التجريبية؛ و3) السعي للحصول على ضمانات بأن البلدان الصناعية ستضمن أن السياقات الأفريقية ستوجه خطاب التكيف العالمي المهم هذا.
ولم تتلق AGN هذه التأكيدات. ومن المؤسف أن الدول الصناعية، من خلال حرمان البلدان الأفريقية من فرصة الاضطلاع بدور فاعل في تحقيق أهداف التحالف العالمي، ضمنت بقاء القارة على هامش الأجندة التي تشكل أهمية مركزية لتنميتها. وهذه النتيجة تضع أفريقيا فعلياً في موقع المستهلك للأطر والتقدم المفاهيمي الذي ستقدمه البلدان الصناعية والبلدان النامية الناشئة الكبيرة.
قم بالتسجيل للحصول على النشرات الإخبارية المجانية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الإفريقية التي يتم تسليمها مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك
نجاح!
تقريبا انتهيت…
نحن نحتاج إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الواردة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة إرسالك. الرجاء معاودة المحاولة في وقت لاحق.
ذات يوم قال الأمين العام السابق للأمم المتحدة كوفي أنان: “إن الاعتراف بأن الدول الصناعية يجب أن تأخذ زمام المبادرة في معالجة تغير المناخ هو أحد الركائز السياسية للاتفاقية”. وفي مفاوضات GGA في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين، رفضت الدول المتقدمة هذه المسؤوليات. وبدلا من ذلك، نجحوا في نقل عبء العمل المناخي إلى البلدان النامية، بما في ذلك أفريقيا وأقل البلدان نموا.
كل هذا من أجل الإنصاف والعدالة في عملية الإدارة العالمية لتغير المناخ التي حظيت بإشادة كبيرة. وتقدم نتائج مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) بشأن التكيف إشارة أخرى للحكومات الأفريقية مفادها أن القارة لا تستطيع، ولا ينبغي لها، أن تعتمد على البلدان الصناعية لتعزيز أجندة المناخ الأفريقية.
الدكتور بريان مانتلانا هو مفوض في اللجنة الرئاسية لتغير المناخ في جنوب أفريقيا ويقود فريقا في مجلس البحوث العلمية والصناعية (CSIR). وقد قاد سابقًا مجموعة المفاوضين الأفريقيين في مفاوضات الأمم المتحدة بشأن تغير المناخ لأكثر من 10 سنوات في عدة مواضيع.
[ad_2]
المصدر