[ad_1]
ولكي تزدهر الديمقراطية والتعددية في أفريقيا، فإن القارة بحاجة إلى دول قوية ومؤسسات قادرة على تحقيق الأهداف.
إن الأزمات العديدة التي تشهدها أفريقيا في مجال الحكم والأمن غالباً ما يُعزى سببها إلى الافتقار إلى الديمقراطية. ولكن هل هذا صحيح؟ أم ينبغي لنا أن نربط هذه الأزمات بخلل في عمل الدولة يعطل بناء أنظمة الحكم المسؤولة؟
لقد عادت الانقلابات والتغييرات غير الدستورية للحكومات إلى أفريقيا بعد عقدين من التراجع. وكان هذا التراجع نتيجة للضغوط المشتركة من البيئة الدولية والآليات المعيارية للاتحاد الأفريقي والمجموعات الاقتصادية الإقليمية.
على مدى العقد الماضي، شهدت كافة مناطق أفريقيا شكلاً من أشكال الانهيار المدني أو العسكري لنظام الدولة. وتستخدم المجالس العسكرية الدعم الشعبي الظاهري لتمديد فترات الانتقال إلى أجل غير مسمى، الأمر الذي أدى إلى انزلاق عمليات الوساطة الإقليمية والقارية إلى أزمة غير مسبوقة.
لقد دفعت هذه العلامات التي تشير إلى انهيار أنظمة الأمن الجماعي في أفريقيا العديد من المراقبين إلى استنتاج مفاده أن أفريقيا تشهد أزمة ديمقراطية. ولكن هذا التحليل ليس دقيقاً تماماً.
أولاً، تشير استطلاعات الرأي التي أجرتها مؤسسة أفروباروميتر إلى أن المواقف الأفريقية تجاه الديمقراطية تظل إيجابية إلى حد كبير. فمعظم الأفارقة يريدون العيش في ظل الديمقراطية ولكنهم يشعرون بخيبة الأمل إزاء جودة الأنظمة الديمقراطية القائمة. وتشير الأبحاث التي أجراها فريق المستقبل والابتكار الأفريقي التابع لمعهد الدراسات الاستراتيجية إلى أنه على الرغم من أن العديد من البلدان في القارة تتمتع بالعناصر الأساسية للديمقراطية الانتخابية، فإن الديمقراطية الليبرالية تظل ضئيلة.
وثانيا، يبدو أن تصورات النجاح الديمقراطي تتأثر بالبعد الانتخابي للديمقراطية. على سبيل المثال، قبل الانقلابات التي شهدتها مالي في عامي 2020 و2021، كانت تعتبر لفترة طويلة نموذجا للديمقراطية في غرب أفريقيا. ولكن قدرة البلاد على تنظيم انتخابات سلمية ونقل السلطة كانت موضع احتفاء، وليس بناء مؤسسات قوية للمشاركة الديمقراطية والمساءلة.
إن هذا واضح من انعدام الثقة العميق بين السكان في السياسيين. فمعظم الماليين ينتقدون الطبقة السياسية بسبب النتائج السيئة التي تحققها في مجالات الأمن والتنمية الاقتصادية والاجتماعية ـ على الرغم من انتخابها من خلال عمليات شفافة إلى حد ما.
كثيراً ما كان الناس يلومون الديمقراطية على الإخفاقات التي تقع في واقع الأمر على عاتق الدولة. ولكن الديمقراطية ليست أكثر من وسيلة ـ أداة تمكينية تحتاج إلى بنية أساسية لكي تعمل على النحو اللائق. وهذه البنية هي الدولة. وإذا استخدمنا استعارة من عالم تكنولوجيا المعلومات، فإن الدولة هي الأجهزة أو نظام التشغيل، في حين أن الديمقراطية هي البرمجيات. واستخدام أكثر البرمجيات تطوراً على نظام تشغيل عتيق قد يؤدي إلى خلل عميق.
إن الدول الأفريقية لا تزال فتية نسبيا وتعاني من المشاكل الناشئة المتأصلة في عملية بناء الدولة. تاريخيا، كانت عملية بناء الدولة معقدة وغير خطية وعنيفة ومثيرة للجدال. وتنشأ الخلافات عندما تحاول الدول فرض سلطتها في سياقات تتعدد فيها أساليب الحكم وأشكال السلطة.
إن توسع التمردات ذات التوجه الإسلامي في بعض دول الساحل يعكس ضعف السيطرة الإقليمية من جانب حكومات البلدان المتضررة. فبعد أربعة وستين عاما من الاستقلال، لا تزال العديد من الدول، وخاصة في المناطق الشاسعة من الساحل، لا تملك السيطرة الكاملة على أراضيها. وهذا يجعلها عرضة بشكل خاص للتمردات المسلحة، وخاصة في المناطق عبر الحدود أو بعيدا عن العاصمة.
تكشف أبحاث معهد الدراسات الاستراتيجية للمستقبل والابتكار في أفريقيا أن المهمة الأصعب التي يواجهها القادة الأفارقة تتمثل في فرض سلطة الدولة في سياق نظام دولي يؤيد بشكل أساسي الحقوق الفردية. ومع ذلك، نادرًا ما كانت عملية تشكيل الدولة شاملة أو حتى تشاركية في أجزاء أخرى من العالم.
ولكن هذا السياق المعياري الدولي وحده لا يفسر بالكامل الحالة السيئة نسبيا التي وصلت إليها أنظمة الحكم في أفريقيا ــ على الرغم من نقاط الضعف التي تعاني منها القارة في مواجهة التطورات العالمية. ورغم أن أغلب الحكومات نجحت في فرض سلطة الدولة على أراضيها، فإن نهجها لم يكن متوازنا. فقد استثمرت الحكومات بشكل مفرط في قوات الدفاع والأمن ــ في كثير من الأحيان لحماية أنظمتها ــ وأهملت وظائف الدولة التي تربط المواطنين بالأمة من خلال تقديم الخدمات.
إن البنية الأساسية للنقل، والحضور الفعال للدولة خاصة في المناطق النائية، وسيادة القانون المتسقة، كلها أمور غالباً ما تكون غائبة. إن بناء قدرات الدولة يستلزم تحسين فعالية الحكومة وامتلاك احتكار شرعي لوسائل القوة. إن فرض القانون والنظام يسبق ـ أو يسير جنباً إلى جنب ـ إنشاء القدرة الإدارية على تقديم الخدمات المنتظمة.
ولكن الاقتصادات الضعيفة تحد من عائدات الحكومة وتقلل من قدرة الدولة على توفير السلع العامة الكافية، وبالتالي تخلق أرضاً خصبة للعنف.
وتشير الأبحاث إلى أن المواطنين في بعض البلدان المتضررة من الصراعات يختبرون حضور الدولة من خلال الابتزاز والقمع أكثر من توفير الخدمات الأساسية. وهذا يطمس الخطوط الفاصلة بين ممثلي الدولة وممثلي الجماعات المسلحة.
في مواجهة سكان شباب متصلين وحضريين بشكل متزايد يطالبون بالحقوق والخدمات من ناحية، وقاعدة ضريبية ضيقة وشروط غير عادلة للوصول إلى التمويل الدولي من ناحية أخرى، تجد الحكومات الأفريقية نفسها في كثير من الأحيان في طريق مسدود.
كان الاعتقاد السائد أن الديمقراطية من شأنها أن تعزز قيام دول قوية متجذرة في أراضٍ ذات حدود واضحة المعالم. ولكن التحديات التي يفرضها إرساء الديمقراطية جعلت بناء الدولة في أفريقيا أكثر صعوبة. وبعيداً عن المساعدة في خلق مجتمعات شاملة، فإن عملية الديمقراطية ــ المصحوبة بطموحات لا مفر منها من قِبَل الجهات السياسية الفاعلة ــ كثيراً ما كانت تغذي الانقسامات الاجتماعية.
اشترك مجانًا في النشرة الإخبارية AllAfrica
احصل على آخر الأخبار الأفريقية مباشرة إلى صندوق بريدك الإلكتروني
نجاح!
انتهى تقريبا…
نحن بحاجة إلى تأكيد عنوان بريدك الإلكتروني.
لإكمال العملية، يرجى اتباع التعليمات الموجودة في البريد الإلكتروني الذي أرسلناه إليك للتو.
خطأ!
حدثت مشكلة أثناء معالجة طلبك. يرجى المحاولة مرة أخرى لاحقًا.
إن الدول الأفريقية التي تعاني من الضعف الداخلي تكافح من أجل تعزيز أطر الأمن الجماعي القارية والإقليمية للاتحاد الأفريقي والمجموعات الاقتصادية الإقليمية. والأزمة الحالية التي تواجهها التعددية في القارة هي أيضا أزمة الدولة الأفريقية لأن مجموعة من الدول الضعيفة لا تترجم إلى هيئات إقليمية وقارية قوية.
إن الديمقراطية تحتاج إلى دول قوية ذات مؤسسات قابلة للاستمرار ـ وهو ما تفتقر إليه أفريقيا. ذلك أن الحكومات في القارة لا تتمتع بالقدرة على التسلسل ـ بل يتعين عليها أن تعمل في الوقت نفسه على بناء القدرات والمؤسسات والإدماج.
إن مستقبل الاتحاد الأفريقي والمجموعات الاقتصادية الإقليمية يكمن في المقام الأول في تعزيز قدرة الدول على تشكيل كيانات قابلة للحياة. وحينئذ فقط تستطيع البلدان أن تتعاون بشكل مفيد مع نظيراتها.
فيليسيتي جيلو، محللة مستقلة، ISS
بول سيمون هاندي، المدير الإقليمي لشرق أفريقيا وممثل الاتحاد الأفريقي، ISS أديس أبابا
[ad_2]
المصدر